作为地方经济活动的主体，地方政府的行为在财政体制改革带来的激励下直接影响着区域内环境污染状况。本文关注我国“营改增”这一重大财政体制改革，分析改革对地方财政带来的压力以及其导致的地方政府行为将会对地方环境产生怎样的影响。本文利用我国2008年-2015年城市统计年鉴等构建数据集，基础回归部分采用多期DID方法检验改革对于环境的具体效应，稳健性检验部分采用强度DID、经济发展水平和产业结构以及分地区异质性回归检验了基础回归的可靠性，机制检验部分则从财政压力、工业活动、工业用地出让价格与面积及环境规制强度等角度分析了改革作用于环境的具体途径。
　　研究结果发现，“营改增”改革使得样本地区的环境污染水平显著增加了12%以上，并且改革带来的地方政府财政压力是这一结果产生的主要原因。“营改增”之后，地方收支矛盾进一步加剧，财政压力下为达到特定的政治经济目标，地方政府通常选择通过鼓励重工业活动发展、扩大土地出让面积、降低土地出让价格及降低环境管制等手段来增收减支，这些因素的综合作用最终对地方环境带来负面影响，进一步影响了地方社会经济发展和人民生活。在此结果基础上，本文认为在推进改革顺利展开的同时，应当更加关注增值税中央与地方及省以下地方政府间分成比例的调整，进一步完善中央与地方以及省以下地方政府间税收收入以及事权支出责任的划分格局，有效缓解地方政府财政压力。此外，应当加强对地方政府行为的监督管理，将环境治理与官员绩效考评挂钩，改变单一的以GDP为标准的晋升机制，以便更好地实现绿色发展和区域间协调发展。