城市化在给人类社会的发展增添了新的活力和新的机遇的同时,也给城市带来了很多不确定的危险源与致灾因素。这些不确定的危险源与致灾因素不断增长,所引起的城市突发公共事件不仅威胁着人们生命财产安全,而且对人类社会和大自然造成非常巨大的破坏。而目前的城市危机管理系统还存在着很多不足,如反应速度慢、对风险不能很好的评估、应急调度仍旧人工操作等,这一切导致了城市管理者很难及时有效的处置城市突发公共事件。因此,迫切需要建立一个既能灵活显示和查询各种城市突发公共事件信息,又能提供快速的风险评估、支援方案和辅助决策的实用高效的城市突发公共事件风险评估应急管理平台。地理信息系统(GIS)是将地理空间数据与属性数据有效地结合在一起的,为人们提供可视化查询和进行相关分析的一种辅助决策技术。本文将着重讨论如何利用GIS技术对城市突发公共事件进行风险评估。本文首先分析了城市突发公共事件风险评估的国内外研究现状,阐述了本文的研究目标和研究意义。接着,对城市突发公共事件的定义、类型、分期、分级和特点进行研究,这是进行城市突发公共事件风险评估的前提。由于城市突发公共事件的风险和一般定义中的风险不同,在新时期城市突发公共事件的风险也具有新特点。对风险的评估需要借助一定的风险评估模型。城市突发公共事件的风险评估模型分一般风险评估模型和常见的风险评估模型。最后,通过对城市突发公共事件各种风险评估模型的比较和研究,从而为城市突发公共事件风险评估应急管理的建设奠定了数学基础。总体来看,本文主要做了以下几个方面的工作:①阐述了城市突发公共事件的内涵、类型、分级与分期、特点,对城市突发公共事件的内涵做了具体界定,并对城市突发公共事件在新时期下的特点做了论述。②对城市突发公共事件的风险的内涵、风险的分类分级、风险评估和风险评价指标体系进行了研究。③对城市突发公共事件风险评估的模型进行了系统研究。城市突发公共事件风险评估模型分一般数学模型和风险评估常见模型两类。在系统论述了各个模型的建模方法、适用范围和优缺点后,得出将两种或多种模型结合起来进行风险评估有利于提高风险评估精度的结论。④对于典型城市上海的城市突发公共事件风险评估指标体系做了探讨,得出在对上海进行城市突发公共事件风险评估时不仅需要注意不同城市突发公共事件风险的评价因子,还要注意上海这座城市的一些特殊风险评估因子(如城市的建筑密度、楼层高度、建筑物聚集情况、管线情况、地形等因素)的结论。⑤利用MapX控件来实现城市突发公共事件风险评估应急管理平台。对基于GIS的城市突发公共事件风险评估应急管理平台进行了需求分析和数据库设计,设计了应急管理平台的数据库的数据结构和数据关系。该平台包括系统管理模块、基础地理信息管理模块、地理信息管理模块、地图管理模块、风险评估模块和应急管理模块。详细讨论城市重大危险源泄漏风险评估的整个过程,实现了风险图快速绘制。本应急管理平台的构建不仅有助于城市管理者对城市突发公共事件的风险有清晰的认识,更有利于城市管理者的应急管理决策和组织应急救援活动,具有广阔的前景。