在最近出台的税收政策中,营业税改增值税无疑是倍受关注的焦点。营业税改增值税是指将原按营业税征收的行业改成按增值税征收。2012年开始我国部分行业试点营改增改革,经过4年尝试于2016年全面推进营业税改增值税,将服务、建筑、房地产、金融四大产业纳入试点范围。在完成本轮改革后营业税将退出历史舞台。按照改革从易到难的节奏,本次涉及改革的四个行业是历次改革中问题最多难度最大的,涉及经济环境复杂,影响面广。作为营改增改革的收官,本轮改革的成效将影响营改增政策实施的成功与否。营业税改增值税后,因增值税的管理较营业税来说更加严密成熟,完成营改增改革也将促进税收征管体制的完善,增强税务机关管理力度,减少税收漏洞。同时增值税的计算方式与营业税存在差异,增值税主要对产品增加值部分进行征收,将改善原有营业税征收阶段重复征税的情况,减少企业税收负担。营改增政策执行之初预估将带来4000亿的减税,其执行有利于创业创新,符合当前国际减税的风向,对吸引国内外资金、企业回流有较好促进作用。但在具体政策执行中,实际情况与政策设计有出入。因涉及改革行业的自身特点以及不同地区间市场存在发展差异,政策的执行不到位等原因,部分企业反映税负增加、运营成本上升,发展空间受阻。政策的落实情况背离了初期的执行预估。对此本文以第一手资料为依据,利用个案访谈与文献查询等方法了解当前营改增过程中的政策执行情况。通过选取变量、构建模型以及回归分析对温州建筑业营改增后的税负增减变化情况进行探究。当前温州建筑业营改增政策执行中存在政策执行不到位、减负效果不明显等问题,政策预设的执行环境与温州本地经济发展的实际情况存在差异,对税收征管,市场建设水平提出挑战。对此税务部门需要扎实推进营改增初期的五项预案的落地实施,减少税务部门的征收管理环节降低管理成本。同时建议企业方积极配合当前的营改增政策,主动适应税收变化,利用好公共资源做好自身财务人员培训,提高自身风险应对能力。税务部门还应做好引导强化监管,保证政策执行中的公平公正性。同时与市场建设配套管理相关的其他部门也许做好应对措施,做好资质管理,规范市场秩序,提高市场建设水平,弥补当前管理漏洞,为营改增政策的落地实施把好市场环境关。