在我国现代化建设的过程中,农民工是伴随着农村产业结构调整、城镇化和工业化进程的加速,从农村涌向城市的一个特殊群体。根据相关的数据统计表明：到“十一五”末,我国农民工总数已达2.42亿人。农民工户口在农村,远离农村土地来到城市“挣钱”,用他们的辛勤劳动为城市的经济发展和现代化建设做出了巨大的贡献,在长期的工作与生活中,已成为城市中的一份子。但由于种种制度上、经济上以及城乡二元结构等方面的原因,致使农民工在城市中处于“弱势地位”,被排除在我国现行的医疗保障体系之外,这使得农民工的基本保障权利得不到根本的有效保。长期下去得不到解决,将不利于劳动力市场的正常发展和劳动力的自由流动,也会阻碍国家经济的发展、影响社会的稳定团结与社会和谐构建。因此,建立和完善我国农民工医疗保障制度既具有一定的现实意义,也具有一定的战略意义。论文的第一部分是绪论,主要阐述了本论文的研究背景、研究目的、研究意义、研究内容和主要的研究分析方法。第二和三部分,主要是针对农民工医保的一些主要的相关理论与概念,如农民工含义及特点、农民工医保的含义及现状,政府责任的含义、种类等作出了简要的介绍和说明,尤其是对我国农民工参加的新农合进行了具体分析,为下文对政府在农民工的医保责任分析奠定了一个良好的基础。第四部分以社会公平理论,服务性政府理论为研究和分析问题的理论基础,重点分析农民工医保中的政府责任缺失分析。以政府责任为视角,从制度上、监督方面、政策方面、教育等方面做了具体的分析和研究,具体分析了政府责任的缺失现状表现。第五部分,也是文章的重点组成部分。是对农民工医保中政府责任缺失的原因分析,有缺失就会有原因,主要是三个方面的原因；政府对农民工医保的监督力度不足、医保制度不够完善、以及农民工群体素质教育的不足有很大的关系。政府应该从问题找原因,从原因找解决措施,从根本上保障农民工的权益。通过以上几个部分的具体分析,在论文的第六部分,对我国农民工医保制度构建中存在的问题以及完善农民工医保制度进行了建设性的分析研究。并针对相应的农民工医保问题政府责任缺失的表现,通过多个途径强化政府相应的责任,完善政府责任,从而到达能对农民工医保的建设与完善产生积极的意义。