对于人力资源开发的优先关注，是现代经济增长过程中的一个大趋势。人力资源是一种特殊的资本性资源，人力资源开发在资源开发中处于主导地位，显示出战略性、双重性、开放性、动态性等特点。人力资源是经济发展的第一资源，人力资源的开发比其他任何资源的开发对于促进现代社会可持续发展起着更为重要的作用。高等教育作为当代社会发展的“中心”，在人力资源开发具有保持人才供求平衡、促进人才合理流动、提高人才利用效率等多项功能。从人力资源开发这一新的视角来重新审视辽宁高等教育的发展现状，我们将会对高等教育在辽宁经济社会发展中的重要性有一个更为深刻的认识，并籍此规划辽宁高等教育的发展方略。 辽宁是高等教育大省，高等学校总数位居全国第三。但辽宁高等教育在区域人力资源总量供求平衡系统、人力资源合理配置系统、人力资源质量提高系统、人力资源能力利用系统和人力资源效益优先系统中存在明显的功能缺失现象。这种现象产生的原因是政府高等教育决策部门对发展高等教育——开发区域人力资源——促进地区经济发展这一思路认识不清晰，致使高等教育办学体制落后、高校运行效率不高、教育方式陈旧等弊端长期得不到有效解决。 为了实现辽宁高等教育人力资源开发功能，本文提出了一些改革对策。第一，更新高等教育办学观念，在全社会树立“辽宁人力资源开发必须依靠高等教育”的新观念、在政府教育决策部门树立“人力资源是振兴辽宁经济的第一资源”的新观念、在高校树立“主动为辽宁经济振兴服务”的新理念；第二，创新高等教育管理体制，转变政府高等教育管理职能，动员全社会投资办学，形成“多样化办学”体制和“多元化投资体制”，并利用高等教育社会中介组织的力量，提高高等教育管理质量；第三，尽快改变高校教育现状，深化人才培养模式改革，加大产、学、研结合办学力度，并以多种方式积极参与“学习型社会”建设，充分挖掘高等教育内部资源，提高人才培养数量和质量，为辽宁的人力资源开发战略做出更大贡献。