绩效管理这一管理理念在上世纪70年代被提出,随着多年的理论发展和运用实践,已得到学术界广泛认可和管理者的大量运用。30多年前,在西方国家就已经将绩效管理的概念应用到政府和公共管理中,通过绩效评价来衡量公共管理效能。中国政府近年来也开始在政务管理上推行绩效管理,力求进一步提升政府工作效能和群众满意度,设置科学有效的绩效评价体系和灵活合理的考评标准便是其中重要的环节。作为国家的重要财政收入组织机构,税务系统开展绩效管理,能有效加强内控机制管理效率,提升行政效能,降低管理成本,同时从多个维度有力推动组织收入和依法治税,并提升和优化纳税服务,从而实现征纳和谐,税收促进经济发展的目的。H区国税局地处广东省珠三角城市H市的中心城区,属县(区)级国家税务局,承接H市国税系统多项改革试点工作,H区国税局作为税务征收基层单位,目前管户逾7万,居全市之首,管户及征收压力较大。2014年在国税总局指引下,各级税务机关大力推行绩效管理工作,以期获得良好的行政效能提升,H市绩效考核的最初的全面推广应用也首先在H区展开。绩效考核工作实施三年多来,虽取得众多成绩,也产生了许多实际问题,如指标设置不合理,考核方法缺乏科学性等,这些问题制约了绩效管理在基层国税系统的有效推广,导致组织效能未实现短期内的有效提升,甚至出现了一些与理想目标相悖的情况。因此,对H区国税局的绩效管理改进工作进行研究,既能够改善目前存在的问题,也能给众多同级别的国税局提供参考借鉴。本文主要以H区国家税务局为例研究基层国税系统绩效考核问题,着重对现有的绩效考核体系和指标存在的问题进行分析研究。文章主要分为五大部分,分别从不同角度展开。第一部分先对研究课题的选择及背景意义进行阐述,对文章的主体框架进行勾勒,同时点出文章的创新性与不足之处。第二部分针对绩效管理及考核的概念,将国内外相关研究按演化的时间顺序进行归纳整理,从而把握绩效管理研究的发展脉络,同时立足我国税务系统绩效考核实际,进一步细化理论研究部分,归纳阐述税务机关绩效发展的历程,为文章提供理论基础。从第三部分起,笔者以工作所在的H区国税局作为实证研究对象,通过设置问卷并开展调查访谈的方式,深入了解探究目前考核的开展情况,并分类提出了现有的一些问题。文章第四部分则根据前期发现并提出的问题有针对性的提出相关对策,从培训、考核方法、信息系统运用以及文化培育四个方面入手,结合H区国税局工作实际,逐一提出问题解决方法的参考意见。文章最后第五部分主要为结语,参考文件及致谢部分,对文章的研究过程及取得的成果和不足进行了总结性的回顾,并对本课题提供大力帮助的导师及相关人员进行致谢。基于基层国税系统绩效考核推行现状,笔者立足基层,结合管理学相关理论,吸收借鉴同类型机关的成功经验,探索构建一条科学高效的考核之路,以期为基层国税系统绩效考核的优化与提升提供有效的思路。