生物安全背景下我国应对外来物种入侵的立法研究

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在理想的状态下,每个物种都会待在原有的生态区域内,互不打扰。但是,受到国际经贸的逐渐增加以及国际交往的不断深入等因素的影响,物种逐渐突破原有区域的局限,跨区域流动愈加频繁,由于对物种引进缺乏理性思考和冷静判断,外来物种入侵的现象愈加频繁,生物多样性遭到了严重破坏,生物安全遭到了极大的威胁。目前,国际社会通过大量的国际公约及其他法律文件来应对外来物种入侵问题,许多国家也已进行了较为完善的立法和相关制度的确立,但是我国针对外来物种的研究起步较晚,《进出境动植物检疫法》等相关法律法规虽然可以通过对进出境的动植物进行检疫从而减少外来物种入侵,间接保护生物安全,但是其检疫的范围仅限于进出口名录,目的也是为了促进对外贸易的发展,并不能全方位有力控制外来物种的入侵,所以在我国生物安全纳入国家安全体系的背景之下,为了保护我国生物多样性,贯彻可持续发展的理念,对外来物种入侵问题进行立法已经迫在眉睫。本文在对外来物种入侵和生物安全的相关概念进行研究的基础上,论述了外来物种入侵可能会对我国生物安全造成的不良影响以及当前我国的相关立法现状,总结出当前我国在应对外来物种入侵立法必要性和可行性,并由此提出我国应该着手制定一部防治外来物种入侵的专门性法律,并借鉴国际社会应对外来物种入侵的立法经验以及具有代表性的国家为应对外来物种入侵的立法,针对我国生物安全背景下应对外来物种入侵的立法方面存在的问题提出建议。虽然立法不是一蹴而就的,但是这并不意味着可以否定我国应对外来物种入侵的立法的必要性和可行性,完善的法律体系是开展外来物种入侵防治工作的前提,尤其是在当前生物安全被纳入国家总体安全观的背景之下,加快相关立法完善法律体系,对于落实国家安全观,推进国家治理体系和治理能力现代化至关重要。
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