改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,这其中中小企业对推动我国经济成长发挥了关键作用,中小企业对国民经济的发展越来越大、贡献率不断提高,特别是在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、进行科技创新、优化经济结构等方面发挥着越来越重要的作用。而随着2008年美国次贷危机引发的国际金融危机的蔓延,欧洲债务危机爆发,印度小贷危机出现,国际经济低迷。我国的经济也受到不同程度的影响,我国中小企业所面临的营商环境急剧恶化：外需不足,出口受阻,市场萎缩,亏损加大,中小企业的发展面临重重困难。中小企业融资难的问题也凸显出来,目前融资难、贷款难已经成为制约中小企业发展的瓶颈。受到国际金融动荡以及国内银行信贷紧缩的影响,中小企业融资难度加大,融资渠道不畅,经营压力上升。小平同志曾提出：“金融很重要,是现代经济的核心,金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”国务院2010年政府工作报告中明确提出：要进一步促进中小企业的发展。拓宽中小企业融资渠道,切实解决中小企业特别是小企业的融资难问题。因此,认真研究并解决中小企业在发展中遇到的融资困难,为中小企业创造适宜的金融环境具有重大的现实意义。本文在此背景下,选择以东营市为例对中国中小企业融资困境进行探讨和分析,旨在通过分析国际国内经济、金融形势,比较国内外的中小企业融资形式、融资模式,结合东营市中小企业的融资现状与困境进行深入分析,来探索建立适应我国中小企业特点和金融机构要求的双赢机制,总结、归纳国内外现行的先进经验和方法,提出切实可行的解决中小企业融资难的有效措施。充分利用国内、国外两种资源,同时,积极采取政策引导,调动和发挥民间资本服务中小企业的优势,使我国的中小企业尽快摆脱困境,实现“弯道超车”。为国民经济的又好又快发展打好坚实基础。本文的主要创新点如下：1、提出调动和发挥民间资本服务中小企业,服务实体经济,建立和完善民间资本阳光运作机制。制定相关法律、法规,建立、健全有关规章制度使民间资本合法运营,使其有章可循有法可依。是民间资本成为企业发展中利用外资、银行资本的必要的、有益的补充。2、增强银行等金融机构服务中小企业、服务基层发展的理念。金融机构喜欢与大企业大集团合作,对小微企业的服务存在“贤贫爱富”。这需要舆论倡导、政策引导、制度督导来完善。3、完善融资担保体系,强化风险控制和化解能力。推行县域经济发展中融资担保的“东营大王模式”。