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近年来,中国大量招商引资,其目的不仅是使外国直接投资(Foreign Direct Investment,FDI)拉动中国经济增长,更重要的是希望能够以市场换技术,通过FDI的溢出效应促进区域创新,使企业拥有自己的核心技术,在国际市场中更有竞争力。FDI通过三资企业在东道国进行投资活动,而三资企业产生的溢出效应不尽相同,建设对拥有高新技术的外资更具吸引力的区域环境,合理引导三资企业在中国区域创新系统中的结构,使FDI的溢出效应达到最大,才能得到真正需要的技术和管理技能。对区域创新系统中FDI溢出效应进行理论分析,区域创新系统的吸收能力、技术差距以及市场结构等因素对FDI的溢出效应的产生都起着不同的作用,FDI同时也能够促进区域创新系统内部企业、大学与科研机构、政府和中介服务结构四个主体的创新活动。在此基础上建立了总体概念模型:FDI与区域创新系统相互作用模型,分为区域创新系统对FDI的吸引力模型和FDI对区域创新系统溢出效应模型,FDI溢出效应模型是一个三阶段模型,分别为技术效率溢出阶段、经济效率溢出阶段和社会效率溢出阶段。根据区域创新系统和FDI各自的特点,选择了区域经济发展水平、人力资本、创新能力、三资企业、高新技术、科技成果、生活质量、企业状况、环境治理和能源利用率等20个指标,采用2004–2008年数据,运用数据包络分析模型,评价了中国东部沿海10个省市区域创新系统各因素对FDI的三资企业的吸引力,得到了各区域创新系统吸引FDI的前沿面;分析了FDI对10个区域创新系统三个阶段的溢出效应,得到FDI对各区域创新系统溢出效应的前沿面。运用距离原则的算法,为各个阶段区域创新系统的绩效排序,从整体上掌握FDI对各个区域系统的溢出效应情况。根据分析结果可以发现,R&D人员和R&D经费对FDI更具吸引力,而高校在校生相对其它因素是最不具吸引力的,中外合资企业和外商独资企业存在明显吸引不足的情况,外商独资企业的技术效率溢出更显著,技术创新在技术相对落后的地区,能够为宏观经济的增长做出更大的贡献。在FDI对区域创新系统溢出效应中,技术效率的溢出是最为关键的环节,所以,要想提高FDI对区域创新系统中的溢出效应,最重要的是提高技术效率溢出。