听证制度作为保护公民权利,制约行政权滥用的核心制度,已经越来越广泛的被行政机关运用到行政程序中。听证制度在开辟中国民主法治建设新进程的同时,也给我们带来了很大的困惑：听证制度在实践中往往沦为了一种形式或摆设。造成了一种奇怪的现象：行政相对人虽然在听证程序中可以与行政机关进行平等的质证与对抗,显示了公平与公正,但行政机关在作最后的决定时却不以听证为基础,导致听证与决定之间割裂开来。造成这种现象的原因是没有或者是没有明确对听证程序中形成的听证笔录的法律效力进行界定,由此可见听证笔录法律效力的重要性。本文分四个部分来对该问题进行探讨。首先第一部分简要介绍了听证制度并重点对在听证过程中所形成的听证笔录的法律效力进行介绍。然后在第二部分着重介绍两个具有代表性国家(美国和德国)对于听证笔录在行政决定和行政诉讼中的法律效力的相关规定,汲取其中的精华之处。再者在第三部分描述了听证笔录法律效力在我国的行政决定、行政复议、行政诉讼中的现状以及存在的一些不足之处。最后通过借鉴国外关于听证笔录法律效力比较成功的做法,在此基础之上同时结合我国的实际国情,提出完善我国听证笔录在行政决定、行政复议、行政诉讼中的若干建议。