地方政府化解民营企业互保联保风险研究——以无为县电线电缆产业为例

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民营企业在中国国民经济中占据着重要地位,是中国经济发展的重要支撑力量,地方经济尤其是县域经济的发展更是极大的依赖当地民营企业的发展状况。无为县作为安徽省重要的经济强县之一,县内民营企业数量众多,规模巨大,形成了以电线电缆产业为主导的县域经济圈。无为县内民营企业在不断发展的同时,也因融资渠道的限制面临着巨大的融资难题。为了有效获取资金、促进企业发展,无为县内大量电线电缆企业采用了互保联保贷款模式,形成了错综复杂的担保圈。这一模式在初期为企业融资做出了一定的贡献,但自2014年以来,无为县电线电缆产业互保联保风险逐步凸显,并呈现出不断加剧的趋势,严重影响了县域经济的稳定。为化解互保联保风险,促进电线电缆产业良好发展,近年来无为县政府积极采取各项措施,但所取得的效果却并不尽如人意。本文通过对无为县政府化解电线电缆产业互保联保风险的案例进行研究,从无为县政府角度提出促进风险化解的对策建议,并以期为地方政府化解民营企业互保联保风险提供借鉴意义。
  本文以无为县政府化解电线电缆产业互保联保风险为研究对象,通过理论分析和实际案例分析,形成了论文的六章主体内容。第一章通过分析相关研究的背景以及国内外研究现状,充分了解相关学者的研究热点以及当前亟需探讨的关键点;第二章对相关概念与理论进行分析,以期厘清相关理论原理及其在本文中的具体运用,为论文的研究奠定坚实的理论基础;第三章对无为县电线电缆产业互保联保风险及其防范化解进行分析,在梳理无为县电线电缆产业互保联保风险爆发历程及其特征的基础上,对无为县政府为化解互保联保风险所采取的各项措施及所取得的效果进行了分析,从而发现无为县政府在化解互保联保风险中的可取与不足之处;第四章对无为县政府化解电线电缆产业互保联保风险过程中存在的问题进行分析,并深入挖掘问题背后的深层原因,以期为电线电缆产业互保联保风险问题的化解指明方向;第五章分析了以江苏省宜兴市和浙江省台州市为代表的地方政府化解民营企业互保联保风险的实践,在总结其先进经验的基础上为无为县政府有效化解电线电缆产业互保联保风险提供借鉴意义;第六章在上述研究的基础上,结合无为县当地实际与无为县政府在化解电线电缆产业互保联保风险过程中存在的问题以及江浙地区相关先进经验,从完善电线电缆产业发展的扶持政策和措施、加强中小企业信用体系建设、健全约束企业行为的法律和制度以及构建共同参与、协同配合的风险化解机制四个方面提出促进无为县政府化解电线电缆产业互保联保风险的对策建议,以期为地方政府有效化解民营企业互保联保风险,破解“多米诺骨牌”困局提供有益借鉴。
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