税收征管是整个税务工作的前沿阵地和关键环节,税收征管质量是反映一定时期内税务机关征管工作水平和效率高低的重要尺度,如何提高税收征管质量是每一级税务机关都面临的重大问题。流程再造理论作为国际上流行的管理理论,在指导税收征管改革实践方面具有重要的意义。论文研究的主题就是如何利用流程再造理论来指导常熟市国税局税收征管流程的优化,以促进征管水平和效率的提高,给纳税人提供便利,从而推动本地区依法治税和依法纳税软环境的建设。论文从基层税务单位税收征管流程的微观层面入手,深入分析常熟市国税局税收征管中存在的问题和成因,从理论和实践两方面论证流程再造是深化税收征管改革的理性选择;充分借鉴国内外实施税务流程再造的成功经验,明确了税收征管流程再造的重要思路,即充分考虑流程控制过程的主客观因素,实行流程管理的配套改革;在此基础上,全面设计常熟市国税局的税收征管流程再造工作,具体包括:明确再造目标和应遵循的原则,设计流程再造的步骤,即:分析诊断现有业务流程——再造新流程——再造组织机构——建立征管质量监控体系等。指出在税收征管流程再造过程中应处理好的一些关系,例如:信息化技术特点与税收管理特点的关系、制衡与效率的关系、信息化技术应用与行政管理水平之间的关系、税收执法与税收服务的关系等。此外,实施税收业务流程再造中还应注意以下问题:考虑流程的持续时间和易变程度、恰当选择流程再造的环节、整个组织的双向变革、充分重视人的因素、正确理解信息化在流程再造中的作用等。