优化垃圾焚烧发电工程建设是提升城乡生态环境、维护民众身体健康的有效措施,对促进生态文明建设取得新进步、社会文明程度实现新提升具有重大作用。在垃圾焚烧发电实施中采用PPP模式有利于充分发挥各方资源优势,在政府和社会资本的合作中降低交易成本,改善公共服务供给数量与质量,最终实现合作共赢。但在实践过程中,合作方利益诉求各异,实现合作方的利益均衡是政府治理的难点。垃圾处理费价格是项目参与者利益分配最直接、最直观的表现形式,在项目实施过程中,价格管理设置不合理、执行不到位,将会逐渐凸现各种风险,使项目难以健康稳定运营甚至半路夭折,形成巨大的沉没成本,因此,价格管理成为项目合作关系存续的关键,对垃圾焚烧发电PPP项目垃圾处理费价格管理展开深入研究显得尤为迫切及必要。本文站在政府公共管理的角度,以合作收益和利益均衡为理论基础,结合多案例研究法和访谈法,对深圳市垃圾焚烧发电PPP项目价格管理进行了系统研究。首先,通过梳理国内外相关文献和项目一手资料,发现垃圾焚烧发电PPP项目包含多场域复杂逻辑,最终目的是实现社会效益最大化,运用价格管理保证政府、社会资本、社会公众合作收益的均衡,政府价格管理机制的制定需遵循各方平衡、风险收益对等、动态调价、协商对话、兼顾效率与公平的基本原则,重点关注初始价格、调价机制、绩效考评、项目监管、费用支付与共享五个方面。其次,经过案例研究与访谈调查,深入分析后认为,历史遗留因素与方法选择的路径依赖是造成初始定价机制不合理的主要原因,价格调整因缺乏顶层设计与统筹协调难以执行,绩效考评体系不健全导致考评的广度与深度不足,多元主体协同程度差与监管人员能力不足是监管效能低下的关键原因,合作治理缺乏柔性契约与协商对话造成费用支付与共享执行僵硬的原因。最后,文章给出深圳市垃圾焚烧发电PPP项目价格管理的对策建议,应探索适合多元情景的定价模式、增强调价机制的可操作性、推动绩效考核评价要素科学化、建立多元主体合作监管体系、基于协商对话促进利益均衡,建立激励与约束相结合、价格与环境相匹配的价格管理机制,提升政府管理效能,使项目在动态中保持利益均衡,推动垃圾焚烧发电行业高质量发展。