19世纪末20世纪初,日本民间出现众多结社团体,这些结社团体对日本政府的对外方针、政策、理念的制定和出台起到了不可低估的作用。国民同盟会作为一个民间结社团体,以其“保全支那、扶掖朝鲜”的口号为幌子进行政治运作,并于义和团运动爆发后到日俄战争爆发前这段时间,在国内反对亲俄的伊藤博文内阁,对外积极抵制俄国对中国东北的侵略,号召日本政府对俄强硬。在国民同盟会的积极努力下,日本外交从日俄协调走向英日同盟,并在事实上构建了英美日三国同盟,大大改变了日本国际地位,改善了日本的国际形象,俄国因此不得不签署从东三省撤兵的条约。但国民同盟会反对俄国对中国东北的侵占并不是真的为了“保全支那”,究其根本,其是希望日本取俄国而代之,其理念之根本是为大陆政策服务,其行动之目的是为日本能够在中国谋取更大的国家利益。