改革开放以来,随着社会经济的快速发展、人员流动的日益频繁,长沙市小旅馆迅猛发展,与之相随的是治安乱象丛生,已经成为影响长沙市和谐稳定的突出问题之一。公安机关对小旅馆实行治安管理,一是为了保护小旅馆的合法权益,创造良好的治安环境,促进其健康发展；二是通过采取多种安全防范措施,预防控制案件的发生,确保旅客的人身和财产安全；三是有效地发现和打击利用小旅馆藏身和作案的违法犯罪分子,促进社会治安秩序的稳定。小旅馆在服务经济发展的同时,违法犯罪现象屡见不鲜、无证违规经营较为普遍、安全管理制度未有效落实、与公安机关的管理矛盾难以调和,引起社会广泛关注。公安机关对小旅馆实施治安管理,也存在相关法律法规滞后、日常治安管理不力、行业协会培育迟缓、纳入管理门槛较高、联合执法难度较大等问题。因此,公安机关加强和改进小旅馆治安管理,势在必行,刻不容缓。本文综合运用转型理论、破窗理论、问题导向警政理论、治理理论等理论工具以及文献研究法、经验总结法、调查法、统计分析法等研究方法,通过借鉴国外小旅馆治安管理成功经验和国内公安机关运用的典型实证,对长沙市小旅馆治安管理提出以管理旅客为目的,对无证小旅馆实行发证管理；以掌握信息为目的,建设完善旅馆业治安管理信息系统；以强化行业监管为目的,积极培育和发展旅馆业行业协会；以取得实效为目的,强化治安管理；以维护市场经营秩序为目的,适时联合开展铁腕整治等对策。