新时期军民融合发展法制建设研究

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当今世界,科技、经济、军事等领域正在发生前所未有的变革,为了实现经济与军事的协调发展,各主要国家大力推动军民融合发展。党的十八大以来,我国军民融合发展不断取得新的成果,并上升为国家战略,但是由于我国军民融合刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,还存在管理体制不畅、民企参军门槛高、军民标准不统一等各层次的问题,这些问题都是难啃的硬骨头,必须运用法治思维,完善法制建设才能真正的解决。鉴于此,本文聚焦军民融合法制建设,进行了较为系统的研究分析。纵向维度,归纳了我国不同历史阶段军民融合发展及其法制建设的基本情况,并重点分析了当前军民融合法制建设的整体现状、存在问题及产生原因;横向维度,选取美国、俄罗斯、日本、以色列、欧盟及其成员国等具有代表性的国家和地区,总结其军民融合的主要做法和经验启示。在此基础上,提出了加强我国军民融合法制建设的总体思路:以促进军民深度融合发展为目标,运用法治思维和法制手段,优化顶层设计、理顺体制机制,坚持立一般性和特殊性立法原则相结合,加快政策、法律的立改废释等工作,加快建立完善的军民融合法制体系。立法方面的具体对策是“一统多分”:出台统领军民融合发展的综合性基本法律;建立健全民企参军、军民标准、知识产权、财税政策及安全保密等多领域、多层次的专项立法。最终通过完善法制建设来解决问题,为军民融合发展提供强有力保障。
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