我国烟草行业实行专卖专营体制以来，取得了良好的经济效益，为国家经济发展，财政收入做出巨大贡献。在巨大的经济利益驱使下，生产、销售假冒伪劣烟草制品的行为屡禁不止，给消费者的身体健康和国家财政收入都造成了损失。依法对卷烟等烟草制品实行专卖专营管理，重拳打假打私、进行市场监管，是《烟草专卖法》赋予烟草行业的神圣职责，是烟草行业维护国家利益和消费者利益的根本途经，也是现阶段行业实现持续健康发展的必由之路。因此本文以朔州市为例，探索完善卷烟市场专卖监管的对策建议。　　烟草专卖是指是指国家以法律形式把烟草制品规定为专卖品，并对其生产、分配和销售实行国家垄断，统一管理。烟草专卖市场监管是基于市场失灵理论、政府规制理论、政府失灵理论、利益相关者理论。朔州市烟草专卖现状是：2016年，朔州市专卖管理部门全市查获案件846起，对从事涉烟违法经营活动的卷烟零售大户进行严厉打击，在规范经营方面，全年向经营部门共发出监督建议书70份。朔州市卷烟市场专卖监管存在以下四方面问题：（1）零售许可证问题多种多样；（2）卷烟市场稽查人员工作积极性不高；（3）卷烟经营大户扰乱市场现象抬头；（4）新型售假违法行为猖獗；分析造成这些问题的原因主要是：专卖监管体制不健全；专卖监管队伍业务能力参差不齐；烟草部门管理缺失；卷烟市场打击破网方式落后。以朔城区局为例，尝试探索建立五级网格化市场监管模式，半年以来，朔州市卷烟违法案件的查获和商户的守法经营率都取得了良好的效果，为提出完善朔州市卷烟市场专卖监管奠定了实践基础。　　根据对朔州市卷烟市场专卖监管问题进行研究分析，分别从健全卷烟市场专卖监管体制，强化队伍建设、提升队伍素质，持之以恒加强市场监管工作和加强卷烟市场售假全方位监管四个方面提出有针对性的完善朔州市卷烟市场监管工作的对策建议，不仅有利于朔州卷烟市场的可持续发展，而且也给其他地市制定卷烟市场监管政策起到借鉴作用，具有现实意义。同时，对从地域角度研究卷烟市场监管问题有一定的理论贡献。