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近年来,我国财政收支规模一直呈快速增长趋势,而收支矛盾却越来越突出。为了缓解财政收支矛盾,改善财政支出管理,必须提高财政资金的使用效率,对财政支出实施绩效考评。加强财政支出绩效考评,不仅顺应了我国构建公共财政框架的要求,还可促进财政支出效率的提高,提高决策的科学性,优化财政支出结构,并逐步建立起“规范、安全、高效”的财政支出管理机制。 本文首先回顾了国内外财政支出绩效考评现状,然后结合财政支出绩效考评的相关基础理论,在理论研究和经验借鉴的基础上,建立起一套财政支出绩效考评体系。 合理的指标因子和财政支出绩效考评方法选定是构建财政支出绩效考评体系的前提。在指标的选定中引入系统动力学思想,可在系统分析的基础上,对层次、目标、环境及各种要素进行统筹考虑,从动态的角度来选定绩效考评所需指标,从而构建一套科学、可行的财政支出绩效考评指标体系。财政支出绩效考评指标众多,各指标间关系错综复杂,利用主成分分析可大大排除多指标相互之间的干扰,减轻考评工作量,并且可以找出影响财政支出绩效最关键的因素,可以作为缩减指标的方法。熵值法引用信息熵评价所获系统的有序度与效用,尽量避免各因子权重的主观性,用熵值赋权法可以比较客观、准确地确定各个指标的权重。 本文所构建的财政支出绩效考评体系包括分类体系、指标体系、计分体系和组织体系四个子体系,通过桂林市1999-2006年财政支出的相关数据进行实证分析,研究表明财政支出绩效体系的构建不仅科学而且合理,主成分分析、熵权法可作为复杂多指标分析的工具,具有良好的发展前景。