在“大众创业,万众创新”的时代背景下,创新驱动成为我国经济发展的新引擎。新一轮的科技革命和产业变革需要实体经济的发力,制造业的转型升级是其关键所在,需要依靠技术创新为经济发展提供新动能。党的十八大和十九大明确提出“创新驱动”发展战略,利用技术创新推动经济高质量发展。虽然目前我国企业的创新活动在不断增加,但创新能力和研发水平与世界发达国家相比仍存在一定的差距。为提升企业创新能力,国家利用税收政策对企业创新行为进行引导。这些税收激励政策能否起到有效激励,对我国向质量效益型经济发展方式转变有着重要影响。此外,在向经济高质量发展的过程中,也不可忽视我国存在的区域发展不均衡的问题。利用区域创新发展为区域经济注入活力,可以缩小区域间的差异。不同区域的经济水平、地理位置、技术设施、资源禀赋各不相同,企业所处的外部环境必然不同。税收优惠政策对不同区域企业创新投入的影响是否存在差异,对于区域协调发展和提升税收政策的有效性和针对性具有现实意义。基于此背景,本文将制造业企业的创新活动作为研究对象,利用2009年-2017年的上市公司数据构建动态面板模型,从区域视角研究企业所得税优惠政策对企业创新投入的实证效果。本文的创新点在于指标选取和研究角度两个方面。首先,本文采用研发用户成本指标作为税收优惠的代理变量。它是一个关于税收制度、经济变量和企业研发支出结构的函数,反映的是在税收优惠政策的作用下,企业期望得到的研发收益率;其次,现有文献较少从区域差异角度来分析税收优惠政策对企业创新是否起到正向激励效应。而本文通过构建动态面板模型实证检验了税收优惠政策对区域异质性企业创新投入的效应,不仅为相关研究提供了经验证据,也丰富了该领域的研究成果。实证结果表明,我国企业所得税税收优惠政策对东中部地区的制造业企业的研发经费投入和研发经费投入强度产生了显著的激励效应,但是对西部地区企业的激励效应均不显著。税收优惠同时也显著促进了东中部地区企业的研发人员投入和研发人员投入强度,而只有效激励了西部地区企业对研发人员的投入,对其研发人员投入强度无显著影响。这可能是由于区域间的经济发展状况的不同致使税收优惠政策对不同区域企业的激励效应存在差异。为此,笔者从营造激励创新的环境,构建区域税收创新体系,实施区域差异化的税收政策,制定针对制造业企业创新的税收优惠政策等方面提出建议对策。