四川荣县“六三三”乡村矛盾纠纷化解案例研究

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随着乡村振兴战略的有序推进,乡村治理现代化更是被摆在了突出位置,乡村矛盾纠纷化解作为加强和改进乡村治理的主要任务,关乎乡村社会长久的发展与稳定,只有更加注重适应新时代乡村社会的变迁,准确把牢乡村矛盾纠纷化解的重点与方向,加快补齐短板、补强弱项,才能优化乡村治理体系,更进一步把乡村振兴这个宏伟战略推向前进。近年来,全国各地积极探索创新乡村矛盾纠纷化解体制机制,形成了许多各具特色的经验做法,在总结经验、学习先进的基础上,四川荣县在乡村矛盾纠纷化解方面进行了大胆探索和创新,初步形成了“整合六类资源、建立三大机制、搭建三个平台”为主要内容的“六三三”乡村矛盾纠纷化解体系。本文从县域乡村矛盾纠纷化解的角度出发,首先采用文献研究法对课题的背景、意义、理论依据进行阐述,分析荣县“六三三”乡村矛盾纠纷化解的典型性、代表性。其次结合实地走访调查,详细介绍案例的背景、历程、做法及成效,通过面对面、电话等方式与荣县基层村组干部,村民群众,法院、检察院、公安局和司法局等政法部门职工及纪检监察干部等进行访谈交流。最后在此基础上分别从治理主体、治理过程、治理方式三个角度对荣县“六三三”乡村矛盾纠纷化解中的“纵联横合”、“动态闭环”、“三治融合”进行分析,并讨论这三方面对于乡村矛盾纠纷化解、促进乡村治理有效的内在逻辑、积极作用。研究发现,在乡村矛盾纠纷化解中,实施“纵联横合”是有效化解的必然要求,从顶层设计上优化乡村多元治理组织架构,增强治理行为有效性和协同性,调动多元主体参与积极性,有效提升乡村治理资源集约化水平,促进协同治理的主体互联互通,最大限度地释放治理主体的“乘数效应”。做好“动态闭环”是有效化解的重要环节,构建全链条闭环治理模式,不断探索、实验、纠错和调适治理过程,在优化治理的过程中统筹推动靶向治理、降低治理成本、防治基层腐败。强化“三治融合”是有效化解的核心路径,通过激活内生性资源、明晰外部性规则、突出内部性规则,加快推进官本转变为民本、管理转变为服务、治人转变为安心,以此达成乡村善治的目的,夯实乡村振兴基层基础。研究最终总结提炼出推进乡村矛盾纠纷多元化解相关的特色做法和典型经验,对于推进乡村治理、实现乡村振兴具有积极意义。
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