近些年来,以城镇为重点的社会养老保障模式发展相对比较完善,其保障覆盖面不断扩大、保障水平也在不断提高,相比之下,占我国人口总数约70%的农村人口及农业劳动力的养老保障模式却未能形成。在农村老龄化严重的情况下,一些地方开始探索新的养老保障模式。老龄化所带来的许多问题,己经严重阻碍了农村经济的改革与发展,成为解决“三农”问题的瓶颈,进而阻碍了社会主义市场经济建设前进的步伐。五十年来,由于城乡二元经济一直未能改变,我国的养老保障模式一着走着城乡分割的道路,城市养老已经由国家企业保障走向社会保障,而绝大多数农民仍被放置在家庭养老的范畴。本文以探讨农村社会养老保障模式概念为起点,分析了我国农村养老保障模式发展的四个历程、对我国现存农村养老保障模式进行分类、总结各类模式的特点及面临的困难。在此基础上,对现行陕西农村养老保障模式类型进行定位,模式运行过程中面临的挑战和原因进行详细的分析,借鉴国外农村养老保障模式实践经验和国内典型地区农村养老模式改革经验。构想选择陕西农村养老保障模式发展的最终目标,以农民参加社会养老保险经济可行性分析为研究的突破口,探索陕西农村走“社会养老保障为主、家庭养老保障为辅”的农村养老保障模式道路,并通过分步走的形式实现陕西农村养老保障模式的最终目标。最后以进一步完善陕西农村养老保障模式的建议为落脚点。本研究的主要内容和框架:第一章从研究背景出发,提出了本研究的目的和意义,概括了目前国内外研究概况,并给出了本研究的思路和方法及本研究的可能创新点。第二章对农村养老保障模式的概念进行界定,通过对我国农村养老保障模式的发展四个历程进行回顾,以寻求我国农村养老保障模式发展中存在的特殊原因和发展的趋势。通过对现存我国农村养老保障模式的类型、特点的阐述、比较及对各种模式产生、发展及面临的困境进行详细的分析,为陕西农村养老保障模式选择提供参考。第三章对现行陕西农村养老保障模式进行定位,分析现行模式在运行过程中所遇到的挑战及原因分析。第四章分别通过对国外农村养老保障模式进行分类,比较及对我国典型地区农村养老保障模式改革的分析,提出对陕西农村养老保障模式选择的启示。第五章提出对陕西农村养老保障模式发展的最终目标、模式选择应该遵循的原则。在此基础上,通过农民参加新型社会养老保险经济可行性分析,提出选择陕西农村养老保障模式应为“社会养老保障为主,家庭养老为辅”的新型农村社会养老保障模式。这种模式通过三步走,完成最终的目标,实现城乡统一的农村社会养老保障模式。第六章对完善陕西农村养老保障模式提出了诸如:加强政府在农村养老模式构建和推进中的作用、多渠道筹资资金、缴费方式多元化、健全养老基金的管理和监督体系、完善社会养老保障的规章制度建设、法律法规建设及继续重视家庭养老等建议。本文的可能创新之处:明确农村养老保障模式概念;通过经济可行性分析来阐明陕西是否能够开展新型农村社会养老保险工作;为陕西农村养老选择走“社会养老保障为主,家庭养老为辅”的养老保障模式提供一种思路,并尝试通过分步走的形式实现模式的最终目标——实现城乡一体化的社会养老保障模式;选择的这种模式可能对陕西农村老年人保障走向制度化和社会化的发展、为城乡养老保障模式的衔接提供了一种思路。同时作者对政府应在农村养老保障体系建设中所应承担的责任、农村养老资金筹集、农民缴费方式及其他完善养老保障模式上提出了一些见解。