青少年中有这样一类群体，年龄在16—25周岁之间，他们既未进一步就学，也未能就业，我们把这类青少年定义为社区青少年。在体制转轨和社会转型的新形势下，此类辍学、失业的社区青少年人数正呈逐年上升趋势。由于社区青少年违法犯罪案件数占青少年犯罪总数的比例较高，因此，此类群体已成为一个诱发社会不稳定因素的重点高危群体。由此可见，如何有效预防和减少社区青少年犯罪已经成为一个亟待解决的社会问题。在预防社区青少年犯罪领域，政府应该做什么、如何做，这两个问题越来越受到社会各方面的重视，特别是在青少年弑亲、害友、群殴、吸毒等事件的发生后，这两个问题再次严峻地考问政府。“政府应该做什么”，是政府职能的问题，“政府如何做”，是政府管理方式的问题。政府只有在恰当的制定了预防社区青少年犯罪的教育管理模式，才能真正教育和引导好这部分青少年，解决这一日益凸现的社会问题。 本文主要就如何建立一个适应市情、高效、有序的预防社区青少年犯罪的工作模式进行了研究。本文将综合运用和分析国内外关于社区青少年教育管理既有工作模式的理论和实践成果，通过对上海社区青少年教育管理模式的调查分析，结合上海在此方面的发展基础和趋势，尝试提出与上海城市发展相适应的预防社区青少年犯罪工作模式的若干思路。