基于风险管理的工程项目内部控制研究

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中国经济目前正处在高速的发展阶段,基础设施建设也紧跟步伐大步向前迈进,特别是大型的工程项目如雨后春笋一般在祖国的四面八方开始建设。在这样的大背景下,施工企业存在很大的发展空间,然而,不少施工单位在项目施工中缺乏有效的监督和管理,以及多种风险因素的影响都使得工程项目频频出现各种问题,例如违规招投标、资金不到位、施工进度缓慢、工程质量不过关等等。因此,工程项目应加强施工管理,建立完善的工程项目内部控制体系,从而保质保量的完成建设目标。本文在吸收和综合有关文献的基础上,首先对内部控制理论的发展演变进行了回顾,随后总结了国内外学者关于工程项目内部控制的研究现状,继而针对案例进行具体分析。作者为体现内部控制建设对于工程项目的重要意义,选择进行实地性案例研究,并在中铁T局F公司及下属的项目部进行了为期一个月的调研和学习。本文选择的案例为该公司于2010年9月承接的成渝客运专线项目。选择此项目的原因在于首先,中国中铁T局F工程公司在施工项目特别是在大型项目建设方面有着多年丰富的经验,涉足的施工项目包括铁路、飞机场、地铁、公路、建筑工程等,有着丰富的数据资料和较为全面的项目风险控制管理,具有作为工程项目内部控制研究的典型代表性。其次,该项目是大型的铁路建设项目,具有工期紧张、工程量大、多重风险的特点,因此更加突出了内部控制的重要性。另外一方面,作者已经和企业建立了联系,获得了实地调研工程项目的机会,可以了解和获得第一手资料,并能直接和一线员工沟通交流。全文共分为以下六个章节:第一章为导论,主要分析本文所研究问题的背景、目的、意义。第二章为综述国内外内部控制的发展历程与理论知识的文献梳理,以及对内部控制理论的分析,归纳总结。第三章为选择成渝客运专线项目进行研究的原因,并对整个项目的内部控制做了全面的实地调研,以及实地调研活动的整个流程说明,并初步评估了项目内部控制现状,分析了内部控制的不足之处。第四章为介绍工程项目的特点,作者根据工程项目内部控制的特点从工程项目内部控制的目标,风险分析等方面思考基于风险管理的工程项目内部控制设计。第五章为分析成渝客运专线项目面临的几大风险因素,突出当前的政策风险,并对其提出在新的经济政策影响下的控制活动建议。第六章为全文总结和对未来工程项目内部控制研究的展望。本文的主要贡献在于全文整体是基于一个在建的高铁工程项目,对研究工程项目内部控制具有典型的代表性,并着眼于新的宏观经济政策下对工程项目内部控制活动的影响,对于政策变化施工企业如何通过内部控制来管理风险具有借鉴意义。本文的不足之处在于对案例的跟踪时间较短,不足以代表工程项目整个建设周期的控制活动,其次笔者在工程项目方面专业知识有限,在研究和建议时会存在不够完整和准确的地方。
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