数字普惠金融促进乡村产业振兴的模式创新与政策研究

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乡村振兴是应对百年未有之大变局的压舱石,而产业兴旺是乡村振兴的根本出路,是解决乡村一切问题的前提。然而,随着乡村经营主体向适度规模化、专业化、产业化、合作化转变,乡村金融约束问题愈发凸显。与此同时,日新月异的数字技术与普惠金融理念紧密结合,为化解乡村产业振兴面临的金融困境提供了新的思路。本文研究了数字普惠金融如何赋能乡村产业振兴,在定量分析、理论推演、实证检验的基础上,提出数字普惠金融促进乡村产业振兴模式创新的主要思路和动态博弈中的政策落地路径。通过测算2019年我国1425个县级行政单位的乡村产业指数和乡村传统金融支持指数发现:我国乡村产业发展水平、乡村传统金融支持水平整体上均呈现出“东高西低中平”的局面;我国确实存在乡村产业发展与传统金融支持不协调的状况,且不同乡村产业间、同一乡村产业内与乡村传统金融的协调水平都存在不同程度的两级分化。基于2019年县域截面数据进行的实证检验结果显示:数字普惠金融能够直接促进乡村产业振兴,并能够通过促进乡村传统金融与乡村产业协调发展、提升乡村产业的融合发展水平、拓展乡村产业的市场规模间接促进乡村产业振兴。当前数字普惠金融对乡村产业振兴的促进作用主要依靠覆盖广度和信贷业务来驱动,且对乡村工业的作用效果最为明显。数字普惠金融的促进作用对处于不同乡村产业发展阶段的地区具有较为普适的效果,但一定的地区经济基础以及传统金融基础有助于促进作用更好地发挥。通过对典型案例的经验总结,从基于银行业的数字普惠金融支持模式创新、基于非银行类金融机构的数字普惠金融支持模式创新、基于数字技术的金融生态模式创新、提升乡村产业内生增长能力的金融支持模式创新四大视角提出了数字普惠金融促进乡村产业振兴模式创新的主要思路。进一步构建由政府部门、金融机构和乡村产业构成的三方演化博弈系统,研究发现额外成本、潜在损失、处罚力度、公信力损失、综合损失及各因素的相对大小是影响三方策略选择和系统演化路径的重要因素。金融机构成本过高、政府监管缺位将导致低水平、非帕累托最优的均衡。基于上述研究结论,提出如下政策建议:创新数字普惠金融赋能乡村产业振兴的支持模式;完善乡村地区的数字普惠金融软硬件基础设施,增加乡村地区数字化基础设施和金融基础设施部署,宣传推广数字普惠金融,推动城乡均衡发展,因地制宜选择数字普惠金融重点发展领域;优化乡村金融市场的多维监管体系,优化乡村金融顶层设计,提高乡村金融监管水平和效率,建立健全乡村信用体系。
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