十九大的召开标志着中国社会主义进入了新时代，人民对优质教育的巨大需求与优质教育资源严重不足的矛盾越来越尖锐。当前在义务教育领域重要的任务是:破解义务教育阶段发展不平衡不充分的问题，推进义务教育优质均衡发展。中小学教育集团化办学就在这种背景下应运而生，其有利于缓解“择校困难”、“上好学校困难”等实践问题。而在中小学教育集团管理的过程中，合理划分与实施内部管理职能是办好中小学教育集团的关键，只有正确的认识内部管理职能，才能够促进中小学教育集团健康有序发展。因此，本研究以中小学教育内部管理职能为研究对象，力争为改进与完善中小学教育集团内部管理职能提供建设性建议，进而为实现义务教育的公平、均衡发展，促进基础教育水平提高服务。
　　本研究遵循从应然到实然的研究范式，依次展开理论研究、实证研究、比较研究以及对策研究。本研究主要采用文献法、访谈法以及问卷法。从理论层面上阐释了“中小学教育集团管理职能”的内涵与外延;分析梳理我国中小学教育集团内部管理职能转变的依据与趋势;建构出应然的内部管理职能框架体系;以应然的框架体系为基础检视我国中小学教育集团内部管理职能的现实状况，发现存在的问题与不足，并分析存在的原因;结合横向比较研究，总结国外中，小学教育集团内部管理职能的特点、经验及对我国的启示;最后提出改进我国中小学教育集团内部管理职能的对策建议。
　　本研究发现，“中小学教育集团内部管理职能”是中小学教育集团内部管理所具有并加以实现的功能或应起的作用，包括内部管理职能的功能、实现内部管理职能的能力以及实现内部管理职能的过程。通过因素分析，本研究构建了包括战略领导职能、专业引领职能、资源赋能职能三大职能在内的中小学教育集团内部管理职能框架。问卷调查显示，当前中小学教育集团战略引导职能存在着集团规划制定主体少，规划落实不到位，决策制约不完善的问题。专业引领职能存在着专业引领内容不均衡，专业引领手段传统，集团平台管理系统缺乏的问题。资源赋能职能存在着集团以刚性协调方式为主，激励手段单一，缺乏统一文化理念输出的问题。针对上述问题，中小学教育集团内部管理职能应立足教育集团实际，鼓励多元主体参与制定发展规划;重视集团的结合点和交叉点，深入落实集团发展规划;构建科学决策、民主决策的管理方式;均衡设计与分步实施专业引领内容;创新集团专业引领方式;依托信息技术建设集团平台管理系统;建立集机构、人员、制度为一体的有效新型协调体系;建立有针对性地、多形式的激励方式;建设集团“内涵”文化理念，提升集团文化的品质与效度。