气候变化已经成为当代全球面临的最严峻的挑战之一，减少以二氧化碳为主的温室气体的排放是各国的共同任务。只有发展低碳经济，从人与自然的整体利益出发，超越人类中心主义的价值观，使人类与自然在发展中各自付出和获得的利益总体均衡；并实现低碳经济环境下的新能源技术经济范式的生态化转向；只有这样，才能减少温室气体排放，保障能源供应安全，减少经济增长对环境和气候的不利影响，引领经济和社会实现长期、可持续的繁荣和发展。本文在技术与制度协同演化的理论基础上，把新能源技术演化与新能源技术发展有机结合起来，采用三层次整体分析的框架：微观层次的企业技术系统、中观层次的产业技术系统和宏观层次的国家（区域）技术系统，三个层次的技术系统演化进程是交织、耦合、集成于一起，多角度论证新能源技术发展的过程。政策的干预与激励，可以解决新技术在发展过程中所遇到的部分障碍，因此，完善的政策体系是实现新能源技术发展的保障。国外在发展低碳经济和新能源技术上为我国提供了优秀经验，但发展还要靠自身，主要路径包括：加强政府在新能源技术发展中的RD&D投入、提升新能源技术发展的自主创新能力、不断完善新能源技术的政策体系建设。