【摘 要】
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基于督促监察机关依法适用、审慎适用、严格适用监察留置措施,限制监察机关对于留置措施适用的自由裁量权,保护被调查人在调查过程中的人身财产权益这三大研究目的,在监察留置措施适用要件中起基础性作用的涉案要件需要在理论与立法层面上明确具体。然而,监察理论并无对涉案要件内涵外延的研究,《监察法》第二十二条对该要件的立法表述更是模糊不清,出现三种困境亟待解决。这使得监察人员在需要适用留置措施时,没有具体的判断
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基于督促监察机关依法适用、审慎适用、严格适用监察留置措施,限制监察机关对于留置措施适用的自由裁量权,保护被调查人在调查过程中的人身财产权益这三大研究目的,在监察留置措施适用要件中起基础性作用的涉案要件需要在理论与立法层面上明确具体。然而,监察理论并无对涉案要件内涵外延的研究,《监察法》第二十二条对该要件的立法表述更是模糊不清,出现三种困境亟待解决。这使得监察人员在需要适用留置措施时,没有具体的判断标准,出现不同监察人员有不同的裁量结果,相同案件适用不同标准的现象,从而导致对留置措施的滥用。监察留置措施涉案要件在理论与立法两个方面的问题的有效解决,应当是通过分析《监察法》对其已有的法律条文和比较研究《监察法》和《刑法》关于职务犯罪之规定、《监察法》与《刑事诉讼法》关于限制人身自由措施适用条件之规定,并借鉴香港地区《廉政公署条例》逮捕扣留涉及案件要求之规定,构建留置涉案要件的理论框架,明晰留置涉案要件的立法表述。
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