在构建中国和谐社会的过程中，公务员廉政建设是政治和谐的重要内容之一。当前廉政建设面临着制度短缺、权力监督不力、集体文化氛围腐朽、个人无限追求利益最大化四种类型的困境。这些现状与问题社会危害范围广、危害程度严重，直接关系到公众对政府的公信力的怀疑。所以，廉政建设迫在眉睫。廉政建设既是一个实际问题，也是一个理论问题。廉政建设这一实际问题的解决需要理论探讨作为先行，探索出廉政建设的内涵、规律，找出影响廉政建设的症结点以及这些症结点之间的联系。以往对于廉政建设的探讨多为总结型，陈述廉政建设经验和成果，也有学术研究从廉政建设的某一侧面出发，深入探讨并提出解决的思路与方案，这些成果都为廉政建设提供了有益的思考和启迪。本文认为，廉政建设是一项系统工程，任何单一的方法论都无法从根本上透视、解决问题，而应该使用系统论的分析方法，从各个层面和角度深刻挖掘系统生存的环境和条件，反求系统生存的必要条件，也就是廉政建设的有效途径。廉政建设与权力共生，其本身属于社会系统下社会具体子系统中政治生产系统的一个微观子系统。廉政建设怎样为上级各系统提供能量和运转的必要条件，在廉政建设系统分析中就具体化为廉政建设的要素、结构、功能以及相互关系。廉政建设存在基础是什么、廉政建设的价值支撑是什么，维护廉政建设系统自身开放的信息源自何处、廉政建设系统稳定(负熵)的动力源自何处，这些问题的答案是廉政建设系统存在和正常运转的充分必要条件。本文以系统论为依据，以寻求问题“杠杆解”(彼得·圣吉)为思路进行研究，在回答上述四个廉政建设运转充分必要条件问题的基础上，构建出廉政建设体系四大子系统：制度法律子系统、信息监督子系统、文化道德子系统、动力激励子系统。在制度法律子系统中，制度、法律的内核是权力；在信息监督子系统中，新闻舆论监督作为“宪政第四权力”为廉政建设提供信息输入与输出；在文化道德子系统中，政治文化为廉政建设提供价值支持；在廉政建设的动力子系统中，薪酬是为政清廉最为直接的激励方式。通过系统论的层级关系、元素分析，本文认为，权力、新闻舆论监督、政治文化、薪俸分别是前述四个子系统的元素，其中，前三个元素是廉政建设的杠杆解，后一个是廉政建设的高杠杆解。在以上论文构思基础上，论文形成以下框架：第一、二章分别为引言和廉政建设的系统论分析意义。第三、四章为论文的主体部分，分析廉政建设系统的四个生存条件以及相互关系。作者认为激励子系统是廉政的动力源泉与关键，故将其单列为第四章，沿着激励—物质激励—薪酬—高薪激励这样一条逻辑线索独立进行分析。以激励理论研究高薪养廉在中国的适用性问题是本文的重点，也是本文的创新之处。在论文第五章，作者通过系统思考，探索出廉政建设的四大对策，他们也构成一个互相联系、不可偏废的系统。