纳税服务是在建设服务型政府背景下引入的税收管理工作新概念，是指税务机关在税收征管过程中，向纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权力的各种服务的总称。为纳税人提供便捷、优质、高效的税收服务，寓管理于服务之中，是现代国际税收管理的潮流，是广大纳税人的迫切愿望，也是建设服务型政府、构建和谐征纳关系的必然要求。自上个世纪90年代以来，我国的纳税服务从制度、机制、方式、措施等方面都取得了较大发展，但服务理念空洞化、服务方向盲目化、服务内容浅表化、服务手段单一化等问题也还存在，需要进一步改进和优化。作为税收征纳主体的税务机关，必须树立现代税收服务理念，认真分析纳税人需求，在依法治税的前提下，以让纳税人满意为目标，通过各种途径优化拓展纳税服务工作，确保纳税人的合理需求和期望得到满足。因此，本文着眼于实现纳税人需求，运用公共管理学相关理论，对纳税服务途径的优化问题展开研究，一方面从纳税服务概念的界定入手，在梳理我国纳税服务发展沿革的基础上，分析纳税服务现状及其发展走向，指出以纳税人需求为导向是纳税服务发展的必然趋势;另一方面深入分析纳税人的服务需求，查找当前纳税服务与纳税人需求之间的差距;同时借鉴国外开展纳税服务工作的成熟经验，并参考上海市在纳税服务建设实践中取得的一些经验，从满足纳税人需求视角出发，探析优化纳税服务途径的对策和措施，为我国建设科学高效的纳税服务体系、提高纳税服务质量提供有益借鉴。