集体所有制经济是我国公有制经济的重要组成部分，而厂办大集体是集体企业的重要组成部分。进入20世纪80年代以来，随着国家经济体制由计划经济向市场经济的迅速转变，国有企业的改革工作不断加速推进，集体企业的改革工作也随之推开。但就目前情况看，关于厂办大集体改革的理论探讨和实践经验都特别薄弱，厂办大集体的改革工作面临着必须改，但又不知怎么改的境况。本文选题正是在这种背景下提出。 本文论述和研究过程中，分别运用了规范研究方法、案例研究方法、比较研究方法。在相关理论研究的基础上，主要对包钢综企集团的现状、面临的环境、战略规划进行阐述和分析，提出了包钢综企集团的治理程序。首先，在产权改革方面，在对包钢综企集团的产权情况进行分析的基础上，提出了管理者收购和员工持股两种方式。对产权改革的整体思路进行设计，对产权改革中存在的财务和法律问题进行了分析。其次，在产权变革的基础上，提出了具体治理模式，即采取集团治理。对集团公司的整体治理结构以及集团公司对控股子公司和参股子公司的治理进行了重点分析。考虑到公司历史和现实情况，对“新三会”及“老三会”的关系进行了分析。第三，在公司治理结构架构起来的前提下，对集团公司的治理机制进行了阐述。 本文认为，厂办大集体必须要改革才能跟上现代经济的发展。而改革工作必须有基础理论指导，同时要考虑到企业的实际情况。产权改革是所有改革的第一步，其方式可通过管理者收购和职工持股进行。在具体操作过程中，由于厂办大集体的特殊性，采用整体改制和集团形式治理的模式。在建立一个完善的治理结构的基础上，从内部治理机制和外部治理机制两个方面完善，使得集团治理工作更加顺畅。