石油是一种不可再生的战略资源，在各国经济和国家安全中占据十分重要的地位。全面参与国际油气合作与竞争，是保障我国石油安全的需要，也是石油企业自身可持续发展的内在要求。本文针对国际油气合作高投入、高风险和合同限定性等特点，对海外石油项目如何实现控制投入和合同期价值最大化进行了深入研究，主要工作与研究内容如下：1.针对海外石油项目重产量和规模发展，争投资、成本刚性增长的特点，引入了价值管理思想，系统研究了价值评估的市价法、成本法、折现现金流法和经济增加值法，并指出经济增加值法与折现现金流法是等效的。2.在对价值管理和预算管理理论深入研究基础上，提出了全面预算内涵鱼骨图，设计了全面预算的架构系统；构建了海外石油项目基于全面预算的价值管理框架模式和体系，探讨通过生命周期预算、滚动预算和年度预算编制衔接战略规划，通过预算执行和控制保证实施运营，通过预算考核实现激励和约束，通过预算管理保障风险管控，进而实现项目价值最大化目标。3.比较分析了国际石油合作中各类合同模式的内容、特点和收益分配，研究提出了基于开发方案的生命周期预算编制和预算评估方法，指出通过生命周期预算，可以对历史执行期进行跟踪分析，对剩余合同期和整个合同期进行滚动预算评价，为生产经营和投资提供决策支持。4.总结剖析海外石油项目预算管理体制与机构、编报程序和工作计划与预算内容框架等特点基础上，研究设计了集AFE、Cash Call、有限授权、预算调整、预算分析、采办控制、项目化管理、ERP系统控制、审计为一体的海外项目年度预算执行控制体系，确保预算的系统全面控制和专项控制。提出了KPI考核和经营指标对标评价相结合的预算考评体系，以有效避免考核中“预算松弛”的弊病。5.系统分析海外石油项目面临的9大类风险以及10项财务风险的基础上，构建财务风险评价指标体系，应用多层级模糊综合评价法对财务风险做了评价，得出前3大财务风险是税收、价格和汇率风险、目前的财务风险处于中等略偏高的水平的结论，并给出了前3大财务风险的剩余风险值，提出应对的策略和措施。6.对哈萨克斯坦某石油项目进行案例研究，以合同条款、新税法以及开发方案为依据，估算剩余合同期现金流，根据折现现金流模型，对初始方案和调整方案进行了预算评价和分析，为方案调整投资决策和价值创造优化提供了依据。