地方政府政务督查研究——以济宁市市中区为例

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随着中国社会发展和政治体制改革的不断深入,政府行政效率成为一个首当其冲的问题,因此如何提升政府行政效率、加强决策执行能力成为当前政府工作的一项重要内容。政务督查作为政府重要的行政环节和实现决策的有效途径,在提高政府行政效率、快速解决群众问题等方面具有举足轻重的意义。目前,我国政务督查部门已在机构改革和工作实践中逐步得到建立,并经过多年的探索和建设,已初步形成了具有中国特色的政务督查工作体系。但是必须清醒地看到,当前我国政务督查工作特别是地方政府政务督查工作还存在着诸多问题,与其担负的使命和责任还有较大差距。地方政府作为我国行政体系中的基层组织,起着承上启下、联系群众、落实中央政策的重要作用,地方政府政务督查工作的水平高低直接决定了地方政府的执政能力,也决定了中央政府政策在地方的落实程度。   本文基于地方政府政务督查的视角,以实证案例分析的手段,对地方政府政务督查工作进行研究,围绕如何破解地方政府政务督查的梗阻,试图提出加强和完善政务督查工作的对策措施。力图在研究视角、研究手法、研究思路等三个方面实现创新突破,首先,本文克服了过往政务督查研究较为宽泛的缺点,将政务督查区分为中央和地方两个层面,并选取地方政务督查作为切入点进行研究,研究视角具有一定创新性;其次,与以往政务督查研究以理论分析作为主要分析手段不同,本文采用了实证案例的研究手法,选取济宁市市中区政府政务督查工作作为案例,从个别到一般、从实证到理论,实证分析了基层地方政府政务督查不力的原因、表现、危害以及提高督查水平的政策措施;最后,本文在研究问题时引入了委托代理理论、信息不对称理论,以创新性的研究思路去剖析问题和解决问题,具有较高的理论层次和理论价值。
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