中国作为全球的第二大经济体,同时占据了世界第一大货物贸易国和第一大出口国的地位。在经济全球化、区域经济一体化以及互联网经济的带动下,货物、资本、技术、服务的跨境流动更趋频繁,国际贸易的形态与规则发生了变化,中国自身参与经济全球化的基础和条件业已改变。伴随全方位开放格局的纵深推进,进出境领域的贸易便利与安全已经成为国家推动经济发展的软实力,也是中国海关自我超越实现跨越式发展的硬目标。为了适应新的形势要求,我国海关也在不断尝试自身的改革与突破。但过去改革更多是关注的是业务领域,比如缉私体制、风险布控机制、无纸化通关等业务改革,解决了一些业务问题。但长期以来,海关业务改革与管理改革没有同步,业务能力与管理水平不相匹配,限制了职能作用的发挥。管理大师杰克·韦尔奇说过:“如果你想让列车再快lO公里,只需加一马力,而若想使车速增加一倍,则必须更换车轨。”当务之急就是要找到能够承载海关业务发展的科学管理模式。本文尝试将基层海关的业务、管理问题统筹起来考虑,注重从横向的结构功能上去研究海关职能的实现方式。文章从管理学的角度阐释了一体化概念的内涵,对一体化改革的理论基础做了一定研究,并从国外海关组织的业务管理实践中总结了相关经验;然后对基层海关业务一体化改革进行了必然性分析;再以黄埔海关为例进行了改革实践探索,并采取问卷调查、数据分析等研究方法对改革效果进行了评估;最后对基层海关建立监管严密、通关便捷、流程科学、运转高效的业务管理一体化运作模式提出对策性的建议。