新中国成立特别是改革开放以来，中国农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，农业和农村经济发生了历史性变化，农民的生产生活水平得到了极大改善，为现代化建设奠定了坚实的基础。但由于建国以来走的是农村支持城市、农业支援工业的发展道路，工业部门不断获取大量的农业剩余，农业为国家实现经济社会快速发展做出了巨大贡献。同时，农业由于缺乏公共政策的支持和保护，公共资源配置又明显向工业和城市倾斜，加之城乡分割的制度安排，城乡差距不断加大，中国逐渐形成二元经济结构，“三农”问题已成为当今重大而急迫的经济社会问题，农村公共政策的投入和调整将是解决问题的关键。因此，按照中央确定的统筹城乡社会发展，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针，调整完善现行的农村公共政策，为农业农村发展创造良好的政策和制度环境。　　 本文首先从公共政策学和发展经济学的角度对工业反哺农业理论进行了梳理，在对国外实施工业反哺农业政策正反两方面的实证分析中，总结了国外农业农村发展的成功经验和失败教训，以及对中国的启示。其次，通过对中国“三农’’问题和现行农村公共政策的分析，进一步指出当前农村公共政策要根据形势变化进行必要的调整和完善。最后，提出要建立符合国情的工业反哺农业机制，在充分发挥市场机制的作用下，坚持公共资源配置向“三农”倾斜，通过调整现行农村公共政策，确立工业反哺农业的新思路，充分发挥公共政策引导、制度创新、财政反哺、金融支持、人力资本投入、产业支撑、筹集专项资金等方面作用，加大对“三农”的投入和支持力度，建立起工业反哺农业的新机制，为统筹城乡发展探寻新的途径。