烟草行业在过去的几十年间持续健康平稳的发展,既保障了消费者的利益又为国家税收做出了巨大的贡献,国家作为监管和经营主体,对卷烟市场监管不断的进行探索实践,随着卷烟市场环境的改变,新兴电子烟的出现,大数据信息时代的到来,给传统行业尤其是垄断的烟草行业带来了巨大的挑战,卷烟品牌的转型,卷烟市场的饱和,利用互联网等高科技手段违法行为的出现,都提示着烟草行业正面临前所未有的发展困境,传统的卷烟市场监管模式已无法适应市场变化,卷烟监管和市场需求、和谐社会构建、客户服务之间的矛盾日益凸显,制约着卷烟市场监管效果,影响卷烟市场健康稳定发展,急需拓展卷烟市场监管空间,找出符合现代化市场需求的监管策略。咸阳市QD区位于西北内陆地区,环境相对闭塞,人员法制观念较为落后,伴随着咸阳市经济发展和人员流动,市场违法行为不断翻新,违法案件层出不穷,咸阳市卷烟市场亟需有效的监管模式来提高市场监管效能。本文通过对咸阳市主要辖区QD区的卷烟市场和卷烟监管水平的分析,以QD区卷烟市场监管现状为研究对象,在借鉴国内外先进的卷烟市场监管模式的基础上,发现QD区卷烟市场监管中的漏洞和不足,找出QD区现存卷烟监管问题并进行探讨改进,结合QD区的实际情况提出卷烟市场监管方式的优化措施,完善QD区卷烟市场监管体系,适应现代化卷烟市场变化规律,确保卷烟市场的正常秩序,健康平稳的发展。本文首先根据研究背景和研究意义,通过分析研究国内外监管现状和市场失灵理论、外部性理论、利益相关者理论,结合QD区实际情况,归纳总结QD区卷烟市场监管现状和存在问题,主要存在卷烟非法流通愈演愈烈、互联网快递违法案件增多、监管主体执法能力欠缺,无证监管困难重重,零售户消费者法制观念薄弱,和政府职能部门配合不到位等问题。其次对QD区卷烟市场监管问题的原因进行进一步分析,按照卷烟市场监管的含义将影响原因具体划分为内部原因:专卖人员素养参差不齐;内部专卖监督管理效果欠佳;监管方法保守落后;监管主体间关系混乱缺乏沟通。外部原因:消费者行为习惯多变;消费者零售户法制观念薄弱;消费者零售户自主监督意识淡泊;货源供应调配不合理。最后根据QD区烟草行业现状,经过反复调研深入探索研究,就如何提高QD区卷烟市场监管有效性提出以下具体对策和建议:提升专卖队伍执法能力;创新监管方法完善监管体系;健全内部监管预警机制;提升法制意识加强普法宣传;与政府职能部门协同管理信息共享。文末得出结论。指出本文存在的不足。