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温家宝总理在全国金融工作会议强调指出,继续深化国有银行改革,关键是继续完善公司治理结构。国有银行构成了我国银行业的主体,是我国金融业的核心与主导力量,在我国经济和社会发展中具有举足轻重的地位。近年来,国有银行所进行的治理结构方面的改革虽然取得了一定的成效,但总体来看,这种成效是初步的、阶段性的,现代公司治理结构仍须完善。
澳大利亚联邦银行(Commonwealth Bank of Australia,以下简称CBA)是澳大利亚联邦政府唯一的国有独资商业银行。在股份制改造之前,CBA的业绩表现一直差强人意,其经营效率和利润表现均不如竞争对手。经过股份制改造上市后,其经营效率和利润率迅速提高。有关专家通过实证数据分析发现:CBA股份制改造后,几乎在所有衡量经营业绩指标方面都超过其澳大利亚银行界的竞争对手。澳大利亚CBA股份制改革与我国国有银行上市背景、经历相似,因此,本文充分借鉴澳大利亚联邦银行公司治理结构模式,对我国商业银行公司治理的一系列基本问题进行探索性研究,并提出相应的完善措施。
具体而言,本文可归纳为以下三部分内容:
第一部分,公司治理相关理论研究。首先对涉及公司治理的有关基础理论进行阐述,并根据商业银行本身具有特殊性,提出商业银行公司治理的特殊性。本文把公司治理划分为内部公司治理和外部公司治理两个方面进行研究。
第二部分,详细介绍澳大利亚联邦银行股份制改革的历程、公司内部和外部治理结构;国内商业银行的公司治理结构以中国银行为例具体进行介绍。内部治理主要包括股权结构、治理结构(股东大会、董事会、高管人员等)、内部审计、信息披露、风险管理等方面的内容;外部治理主要研究政府部门监管、外部法律环境、市场竞争机制等方面。
第三部分,比较研究中澳两国公司治理的异同,指出我国银行公司治理存在的问题,参考联邦银行的治理结构,提出可行性的完善方案。