政府工程项目融资是一个多主体涉入过程,其中主要包括政府部门、项目主办方、项目贷款方、项目公司、项目承包商及监理公司六个参与主体。主体行为是项目融资风险的起因之一,而主体利益目标及其主体间的利益冲突则是主体行为最直接的内因。本文从这几个主体的利益分析入手,然后确定其利益目标,并明晰了他们的利益目标的共同点及利益冲突点,构建了主体的利益关系图,为主体行为分析奠定了基础。　根据风险管理过程,本文分别对政府工程的项目融资风险进行了识别、预测、评价和分配。在风险识别中,主要将政府工程按照三个阶段、七个类别进行了详细划分;在风险预测中,引入了人工神经网络;在风险评价中,以风险识别和风险预测的结果为依据构建了项目融资风险评价的AHP 模型,通过模型分析,确定影响项目融资风险的关键主体行为;在风险分配中,以风险偏好系数为基础,确定了主体之间风险分配的具体依据。　主体的行为是一个互动的决策过程,本文按照重要程度将项目融资全过程中主要参与主体分成五对,并对融资风险进行详细分析,构建博弈模型,试图为主体不规范行为控制进行机制设计。　文章提出了政府工程融资过程中主体行为控制的三种途径:观念途径、经济途径以及制度途径,并结合前述章节的研究成果,提出了具体应对方案。　文章最后部分是全文的概括性的总结,指出了本文的特色和不足之处,并展望了对本论题研究的前景。