基本公共服务是在政府机关指示下,满足群众日常生活需求、符合国家建设实际的服务内容。基本二字就体现出其核心价值,一方面属于人民生活所需,另一方面也是政府公共服务职能的体现。党的十八大提出:“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”,“到2020年基本公共服务均等化总体实现”的目标。从本质上看,县级财政属于国家财政中的重要组成部分,同时还是地方财政主要来源,因此其发展情况除了会影响基层经济建设与财政收入,还会影响社会主义现代化建设,甚至关乎国内稳定大局。随着基本公共服务均等化表现得越来越明显,怎么推动县级财政制度框架改革就成了重中之重。虽然,目前国内相关建设已经初步收获成功,无论是制度保障上还是社会均等化程度不断提高;养老服务能力持续增强,基本社会服务内容覆盖范围越来越广;精神文明服务能力逐年增强,基层发展越来越平衡;社保参与人数越来越多,居民保障性住房建设持续推进;针对弱势群体的公共服务内容逐步完善。在完善县级财政体制方面也取得了突破性的进展,以预算法为遵循,以分税制体制为基础,坚持财权和事权相匹配,合理划分乡镇收入范围,适度向基层倾斜收入和财力。不过想要基层实现财务高效管理的目标,就需要从革新观念开始,建立健全规范转移支付体系,推出科学有效的财政管理方式。笔者搜集多方文献并对其加以细致分析,在此基础上结合案例展开研究,以调查和比较为研究手段,结合所学详细阐释基本公共服务均等化相关概念的主要内容,然后从基本教育均等化、基本医疗卫生均等化、基本社会保障均等化和相关内容全面探究国内相关事业的发展情况,以财政投入机制为切入点,着手研究其与基本公共服务均等化之间存在的关系。以晋江为调查对象,摸清其建设过程中各地普遍面临的困境,即财政事权与支出责任划分不明确,转移支付制度建设落后,缺乏执行标准,基本公共服务供给方式单一。最后针对晋江市面临的困境提出对策:构建均衡化发展的财政投入机制,转变思想观念和行为方式,规范转移支付制度,改革县级财政支出结构。本文着重从城乡之间方面阐述了我国基本公共服务均等化现状。可以发现:第一,城乡基本公共服务需求的总量增加,覆盖范围不断扩大。第二,城乡基本公共服务需求主体数量不断增加。第三,城乡基本公共服务需求结构日益多样化。然而,在城乡基础教育均等化方面,仍存在着城乡“生师比”、城乡师资学历结构等的较大差异;在城乡基本医疗卫生服务方面,城乡医疗卫生费用支出的增长幅度、城乡人均卫生费用以及城乡每万人医疗机构床位数存在相当大的差距;城乡基本社会保障服务的不均等主要体现在保障覆盖面、最低生活保障水准、养老保险水平上。从财政机制上探讨我国基本公共服务均等化发展过程。主要从我国财政投入机制演变、公共财政在促进基本公共服务均等化过程中的作用、制约公共财政发挥作用的因素、基本公共服务均等化与基层财政制度等4个方面分析了我国基本公共服务均等化的发展。目前我国主要是以财政能力均等化、完善转移支付制度、合理配置地方各级政府间的财政关系来促进基本公共服务均等化;相反公共财政中政府对资金的统筹能力较低、基层财政困难、城乡统一的公共服务制度尚未建立等方面是制约公共财政发挥作用的因素。本文以经济实力全国百强县、福建省县级市排名居前列的泉州晋江市为例,深入研究分析晋江市基本公共服务均等化的财政投入机制。其以多中心的公共服务供给模式为核心,充分发挥政府、市场、社会组织和公民个人等不同主体的独特优势,政府责任明确、社会组织能力强,市场作用得到发挥、公民参与度高。使得其基本公共服务均等化的建设效果显著,城乡基础教育与基本医疗卫生差距逐年缩小;城乡一体化日益明显;住房保障投入不断提升;流动人口在医疗卫生、基础教育、社会保障、社会救助等方面逐渐趋于均等化;本文最后提出了构建均衡化发展的财政投入机制,转变思想观念和行为方式;规范转移支付制度;明确划分财政事权与支出责任;改革县级财政支出结构等4个方面的政策建议。