精准扶贫过程中的乡村精英俘获:行为逻辑与策略应对

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精准扶贫战略是我国全面建成小康社会的重要前提。在脱贫攻坚的关键时期,仍然出现扶贫资源瞄准偏差问题,主要表现为乡村精英俘获现象,扰乱了资源分配的公正性、合理性。在村庄层面中,乡村精英的行为逻辑直接影响乡村治理格局。作为精准扶贫的最终实践场域,精英群体在利益原则下必然对扶贫资源的分配进行争夺。对此,通过“乡村治理”理论对基层政府与乡村社会的互动关系进行解析;引入“第三领域”理论对乡村精英行为逻辑进行整理。在文献研究层面,通过文献检索与阅读,论述精英俘获的现状,并梳理出了乡村精英进行俘获扶贫资源的行为逻辑。在此基础上,从制度、权力、乡土文化三个维度构建了文章分析框架,阐述精英俘获发生原因。在实践方面,通过田野调查的形式获得了访谈资料和一手数据。随后以案例呈现的形式对精准扶贫中的精英俘获机制进行验证。通过文献研究和实地调研,发现乡村精英通过制度缺陷、权力优势、乡土文化的负面影响进行精英俘获。乡村精英在扶贫中的负面作用大于正面作用。基于以上研究,减弱精英俘获对精准扶贫的影响应该从九个方面入手:一是缓解考核压力避免基层政府策略性应对;二是改进扶贫项目审批流程;三是完善项目评估与反馈机制;四是构建乡镇-村庄互补的工作机制;五是建立多维度的村干部监督机制;六是培育富有时代精神的“新乡贤”;七是建立新型熟人社会;八是削弱负面乡土文化的影响;九是重建新时代背景下乡土文化。
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