中国城市低碳发展进程综合评价 ——以低碳试点城市为例

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城市发展与环境恶化之间的矛盾关系一直以来都是社会关注的热点话题,如何建造经济发达、生态环境友好型城市是我国未来城市发展的主要瓶颈之一。低碳试点城市作为我国城市转型的重要抓手,一直以来都对我国城市低碳发展有着示范性的作用。研究低碳试点城市,分析这些城市低碳水平到底发展如何,能否起到以点带面的效果给其他非低碳试点城市做榜样至关重要。因此,本研究以低碳试点城市为例,研究其低碳发展进程,关注其发展趋势,分析低碳试点城市是否真正担起城市低碳发展领先和示范的大旗,找出各低碳试点城市发展特色,这对我国未来城市绿色发展、生态文明建设等有着重要意义。本研究使用DPSIR理论模型,构建了驱动力、状态、压力、影响和响应5个维度,选取了人均GDP、工业废水排放量、人均公园绿地面积、环境空气质量优良率等28个底层指标,建立了 34个低碳试点城市低碳发展进程综合评价指标体系。使用因子分析法和熵值法计算34个低碳试点城市低碳发展进程综合得分,并根据其结果聚类。除此之外,使用灰色关联度测算34个低碳试点城市低碳发展进程影响因素,研究发现:(1)34个低碳试点城市低碳发展进程综合得分普遍较低,且发展起点差距较小。低碳发展进程综合得分在1以上的高起点城市仅为13个;其余21个低碳试点城市都是低起点城市,综合得分在1以下。通过聚类分析,将34个城市分为六类:分别是高起点—上升型城市、高起点—波动型城市、高起点—平稳型城市、低起点—上升型城市、低起点—波动型城市、低起点—平稳型城市;(2)高起点—上升型城市和高起点—平稳型城市的驱动力因素关联系数都较大,这类城市资金雄厚,能够为低碳建设提供强有力的资金支持;(3)高起点—上升型城市、高起点—波动型城市、低起点—上升型城市和低起点—平稳型城市压力因素关联系数都较大,是造成其低碳发展趋势变化的主要原因;(4)除高起点—上升型城市外,其余5类城市状态因素关联系数较大,工业废水排放总量、工业废气排放总量等指标排放总量仍居高不下,部分城市存在能源利用率偏低、工业排放严重等问题;(5)除此之外,低起点—波动型城市影响因素关联系数也较高,这类城市主要以中小城市为主,经济发展需求旺盛且多处于快速增长阶段,工业化程度高,工业发展转型压力较大。通过分析总结这六类城市,对于其在低碳发展中存在的问题提出以下政策建议:(1)依据各自经济实力、资源禀赋等实际情况合理制定减排规划,通过规划手段实现最大限度的节能降耗与资源节约,探索出切合自身发展特征的低碳发展新模式;(2)加大技术投入,改善能源消费结构,促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用;(3)完善低碳城市发展的资金保障,采用激励和强制相结合的政策手段,通过补贴和发放碳配额等制度,提高高碳行业的市场准入门槛;(4)倡导低碳生活方式,转变居民低碳消费理念,通过制定阶梯电价、阶梯水价、社区宣传、评奖评优等措施加强居民低碳消费意识。
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