随着人类城镇化率和城镇人口规模的不断增加,需要越来越多的公共服务设施以满足城镇居民的需要。然而,其中一些公共设施具有一定的污染特性(如垃圾焚烧发电厂),会对附近居民的利益造成损害,这种具有服务全社会居民生活需要的功能,但对设施附近居民有直接的污染威胁,需要附近居民额外承担其他区域居民所不必承担的负外部性成本,因而遭到设施附近居民强烈反对的公共设施即为污染型邻避设施。而在污染型邻避设施项目的规划建设中引入公众参与机制,不仅可以维护项目附近居民的自身利益,而且还可以提高项目规划的科学性及其决策的合理性。因此,如何科学、准确地评价污染型邻避设施规划建设中公众参与的有效性,以及如何有针对性地提出污染型邻避设施规划建设中公众参与机制设计的对策建议,提高公众参与的有效性,就显得非常重要。首先,通过文献研究、专家咨询和数理统计等方法,在识别并筛选了公众参与有效性的十七项影响因素和四个隐变量的基础上,建立了污染型邻避设施规划建设中公众参与有效性评价指标体系。该指标体系在总体目标层上以污染型邻避设施规划建设中公众参与的有效性为唯一指标,其系统准则层横跨了参与主体、参与过程、参与结果、参与环境四个维度,并且在基本指标层上构建包含参与公众的代表性、公众参与方式的适用性、公众意见影响决策的程度、项目信息的公开程度等十七个具体的评价指标。其次,在建立的污染型邻避设施规划建设中公众参与有效性评价指标体系基础上,基于定量分析和客观评价的研究思维,组合运用云模型(CM)的定性与定量相互转换模型和灰关联度法(GRA)的客观权值计算的研究方法,构建了污染型邻避设施规划建设中公众参与有效性评价的CM-GRA集成模型。再次,为了进一步评价和模拟污染型邻避设施规划建设中公众参与有效性的实际情况,论文以太原市垃圾焚烧发电厂项目公众参与有效性调查问卷数据为基础,通过CM-GRA集成模型的数据处理,计算出该项目公众参与有效性评价指标体系中各层级指标的评价云和权值。以四个系统准则层指标和十七个基本指标层指标的评价云和权值作为切入点,通过比较云模型的数字特征和权值大小,确定公众有效参与的薄弱环节和重要环节。实例分析结果表明,该项目中公众参与的有效性一般,并且CM-GRA集成模型对此问题的研究具有较好的适用性和可操作性。最后,综合评价指标体系中各层级指标的评价云,从中观层面揭示公众参与有效性的制约因素,并以制约因素和各层级指标的权值为依据,从“参与结果改善机制”、“参与主体素质提升机制”、“参与过程优化机制”、“参与环境完善机制”四个方面出发,提出污染型邻避设施规划建设中公众参与机制设计的对策建议。综上所述,论文基于当前国内外专家学者关于污染型邻避设施和公众参与相关理论研究文献的整理和综述,通过对评价指标体系建立、CM-GRA集成模型构建、实例分析和公众参与机制设计的对策建议研究,以期为污染型邻避设施规划建设中公众参与有效性及参与机制研究提供积极的参考借鉴。