中学突发公共卫生事件应急管理研究

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2019年暴发的新型冠状病毒肺炎疫情(以下简称新冠肺炎疫情)是典型的、具有全球影响力的突发公共卫生事件,而L中学是M市新冠肺炎疫情防控示范学校。在我国中小学应急管理研究薄弱且教学方面的应急管理长期被忽视的背景下,本研究以L中学应对新冠肺炎疫情为案例,从以疫情防控为主的安全应急管理和以应急线上教学为主的教学应急管理两方面,对中学突发公共卫生事件应急管理进行研究有重要的理论意义和现实意义。本研究首先采用文献分析法、访谈调查法和观察法,对L中学的新冠肺炎疫情应急管理流程进行梳理,从而把握L中学突发公共卫生事件应急管理的现状。接着,通过使用质性分析软件NVivo12.0,从问题出发,对访谈材料进行编码分析,归纳总结L中学在疫情防控和应急在线教学所存在的问题,并对问题进行剖析;最后,针对所发现的问题提出相应的对策与建议。整体而言,L中学的新冠肺炎疫情应急管理可圈可点,在疫情防控和在线教学方面都积累了比较丰富的实践经验,可供其他学校参考借鉴。但通过访谈调查发现,L中学在安全应急管理方面还存在应急预案不完善、责任追究制度缺失、教师被动参与学校应急管理、常设应急管理组织机构缺失、防疫措施难以全面落实、无症状感染者难以监测等问题;在教学应急管理方面存在应急线上教学准备不足、教师信息技术应用能力有限、应急线上教学效果不理想、网络运行保障能力不足和教师教学负担加重等问题。针对安全应急管理存在的问题,可以通过加强专业指导,完善校园应急预案;完善法律法规,建立应急责任追究制度;发挥主体作用,动员教师参与应急管理;健全组织机构,成立常设应急管理部门;改善教学环境,促进疫情防控措施落实和加大科学研究,提高检测手段的准确性来改善。而针对教学应急管理存在的问题,则需要重视教学应急管理,做好线上教学应急准备;融合线上线下教学,实现应急线上教学常态化;加强教师培训指导,提高教师信息化教学素养和争取社会力量支持,完善教学信息化基础设施建设。
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