本文旨在以石家庄高新区的开发为例，考察和探讨地方政府在处理征地补偿安置实务中的所作所为。文章首先简要介绍了我国征地补偿的现实状况，以及征地补偿安置相关理论和学说，接着重点论述了象高新区这样在政府推动下，快速城市化地区的征地补偿安置问题。主要观点是：在高新区的开发和建设中，政府作为主导一方搞开发建设，对当地农民进行征地、拆迁，是处于强势地位的，反之，由于我国的基本国情所致，那些原住民往往是处于弱势地位的。在这种情况下，由于集中连片开发，大量土地被征占，就产生了大批农民的安置问题。这些失去土地的农民如果不能得到合理安置并解决他们长远的生计问题，将会给社会造成很大的麻烦。因此，对农民的补偿安置就成为一个相当敏感的问题，成为主管政府必须高度重视和务必妥善解决的问题。 从被征地农民的认知及行为特点出发，以解决现实问题为目的，以石家庄高新区为例，通过文献法和实地观察法，论述了高新区征地补偿安置的政策现状、执行标准及政策演变过程；论述了被征地农民的认知状态和行为特点，高新区对农民行为的认知及政府行为特点；介绍了石家庄高新区在征地补偿安置问题上所取得的政策效果，在此基础上，提出了实际补偿安置过程中存在的问题及改进建议。考察和评价了石家庄高新区的征地补偿安置政策及演变轨迹，总结了一些改革创新经验，认为这对其他国家级高新区乃至全国的征地补偿政策、安置政策改革具有一定的借鉴意义。 现阶段农民对政府征地的认知情感是：非主动要求但同时是自愿接受的，即被动的自愿。对于补偿安置问题，在现行的国家政策框架内，以农民的实际认知为基础，以给予农民合适的补偿为出发点，地方政府有较大的探索空间，农民也同样有较大的接受空间。特别强调：在我国对农民补偿安置，决不仅仅是一次性资金补偿。地方政府应该在提高农民整体素质、促进被征地农民就业、培育其发展能力方面不断探索。