民政事业事关民生幸福,基层民政公共服务能力引起广泛关注。浙江省SM县作为一个典型基层民政,利用创新和改革来推动公共服务能力提升,同时部分改革创新未能完全解决问题。研究者希望从资源角度出发,借助资源基础观理论,将公共服务能力分为静态能力和动态能力,构建出队伍建设—民政资源—制度管理—工作方法的分析框架,呈现当前基层民政公共服务能力的现状和问题,同时解释如何提升基层民政公共服务能力。文章采用实地研究法研究SM县基层民政公共服务能力,研究资料主要来自于对SM县民政工作人员的访谈和部分座谈会,并且通过直接观察、查询文件等方式收集资料。研究发现,随着民政事业不断发展,基层民政资源有限,队伍建设滞后于公共服务能力所需,为了完成工作任务,采取规范与非规范化工作结合,巧妙的达成目标,但其带来的后果被制度所惩罚。在具体过程中,公共服务能力是通过四个维度综合体现,正是面临着资源有限、队伍力量薄弱、制度不完善以及非规范化工作方法,造成公共服务能力不足。因此,相应的解决措施也需要针对以上基础性要素提出:改善队伍建设、优化资源配置、规范工作方法、完善制度。基层民政公共服务能力的提升逻辑也印证当前部分地区改革创新实践:政府通过购买服务优化资源配置;配备专职人员提高基层民政队伍力量;推行信息化技术压缩自由裁量权;设置容错纠错制度等。归根到底,每种措施的背后逻辑均是基础资源观所指出的提升优质资源来达到可持续的竞争优势。从这一点出发,以上四个维度依然是日后提升基层民政公共服务能力的基本逻辑。