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我国现行的政府间转移支付制度是1994年实行分税制改革时建立起来的。从目前转移支付制度的现状和实施效果看,转移支付无论在制度本身的内容体系还是相关的配套制度,都存在许多不科学、不规范的地方,与西方发达国家规范的财政转移支付制度存在很大差距。面对现状,财税理论界和实务界的众多学者分别从理论和实证角度对目前我国政府间财政转移支付制度现存的问题以及如何建立规范、科学的转移支付制度都进行了细致深入的探讨和研究,并且也提出了种种方案和建议,但意见不一,分歧很多。随着经济体制和财政体制改革的深入,国家宏观调控职