网络反腐的治理研究——基于2011-2015年典型案例的分析

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目前,正值“互联网+”新时期,党和政府积极探索微信、博客、微博在廉政建设中的运用,不断增强党和政府的廉洁自律性,这就使得一种新的反腐模式应运而生,即网络反腐。处于国家反腐败潮流之中的网络反腐,是化解官与民意识形态矛盾与冲突的“减压阀”,是激发公民权利意识和政治参与的“助推器”,也是公民揭露官员腐败行为的新途径。可见,网络反腐是反腐倡廉工作的利器,而对网络反腐的治理是加快我国民主政治进程的重要一环,也是廉政体系建设的必然要求。据此,研究从现阶段网络反腐呈现出的样态特征、缺陷的表现形式及其原因进行分析,探索网络反腐的治理之道。  理论层面,基于文献研究,阐述了网络反腐的内涵、独特优势及功能,指出网络反腐的发展历程大致经历了“萌芽期—活跃期—深入期”三个阶段。从网络反腐发展的内在要求、客观规律、必然趋势等方面阐释了对其治理的必要性。实证层面,基于客观性、典型性原则,选取2011-2015年网络反腐案例,并形成以在时间、地域、机关上的案例数量分布为基本信息的案例库,分析得出现阶段网络反腐的特征。通过个案分析发现网络反腐的缺陷主要表现为:一是网络举报人易被打击报复;二是政府回应不当,降低政府公信力;三是网络信息繁杂难辨,易侵害他人的隐私和名誉权;四是网民无序参与,影响和干扰司法工作。接着,从网络反腐的技术、主体、法律、制度等四个层面对其缺陷成因进行剖析。  最后,在比较借鉴新加坡“电子政府行动计划”、韩国“电子反腐败行动”、印度“国家政务计划”的基础上,提出网络反腐治理应趋于理性化、实名化、互动化的目标,并提出应从优化网络举报平台、重视思想素质教育、制定相关法律法规、完善网络舆论机制等维度分别实现网络反腐的技术、道德、良法、制度之治的对策,进而不断提高网络反腐的科学化水平,促使其成为建设廉洁高效政府的正能量。
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