该文从产业组织理论的角度,通过对零散的事例及统计资料的分析,对中国民航业的改革进行了透视.中国的民航改革是一次打破垄断,促进竞争的成功尝试,是研究长期垄断性行业中的国有企业由计划经济向市场经济过渡的重要案例.研究结果表明:民航改革的第一时期,民航系统实行了地方管理局的企业化,企业的生产效率得到了提高,但是发航保持了行政性超经济垄断的市场结构,民航运输的主要竞争对手是铁路运输.民航改革的第二时期,发航系统实行政企分开,对地方管理局分割并成立了狡昌核算的航空公司,人为地创造了寡头垄断的市场结构,企业的生产效率有所提高,公路运输与民航运输竞争性加强,铁路运输和民航运输竞争性下降.发航改革的第三时期,航空公司得到了更多的自主权利,航空公司之间竞争十分激烈,公运输和民航运输竞争性显著提高.民航推行大企业大集团的同时,航空公司的生产效率陷入停滞乃至下降,是一种典型的外延扩张式发展,民航面临严峻考验,政府对此应负极大责任.民航改革表明:政府可以通过行政手段,采取政企分开、经营单位分割等方式,打破政府主管部门对行业经营活动的独家垄断.政府在改革过程中的作用至关重要,是改革成败的关键因素.当分割后形成的企业规划壮大到一定程度时,应适时把政府主导的改革转换成市场主导的改革;另外,由于政府的价格补贴负担减轻以及需求管制放松,改革过程中出现暂时的成功局面有可能会掩盖竞争不足带来的问题,上述两方面都要求政府进一步放松管制,否则改革可能会失败.最后,在充分市场竞争的基础上,企业联明将成为企业发展的必然趋势.