京津冀城市群工业集聚对污染排放的影响研究

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随着新发展阶段的到来,工业集聚与污染治理成为推动我国绿色发展的两大主旋律。从我国工业污染的分布区域来看,京津冀城市群是我国工业污染较严重的地区之一,且该区域内聚集了大量工业企业。表面上看,城市群工业集聚具有负外部性,会增加能源消耗,加剧污染排放,二者呈现正相关关系。但是,工业集聚作为一种高效、紧凑的空间发展模式,也具有正外部性,集聚利于污染的集中治理和监管、基础设施的共享,绿色技术的共享和革新等,能在一定程度上缓解污染排放,所以城市群工业集聚和污染排放之间存在着不确定的复杂关系。本文以我国重点城市群——京津冀为研究对象,探讨了京津冀城市群工业集聚水平和污染排放之间的具体关系,有利于京津冀城市群打造高质量的工业格局,实现区域内的绿色、协调和可持续发展。本文首先从理论层面上,结合城市群特征和工业集聚的生命周期理论,分析了工业集聚对污染排放的影响机理。其次,从工业集聚水平和工业集聚结构两个角度分析了京津冀城市群工业集聚现状,从污染排放量和污染排放强度两个角度分析了京津冀城市群污染排放现状。再次,通过空间相关性检验,构建空间计量模型,引入环境规制、产业结构、科技水平、经济发展水平、外商投资、能源消耗等控制变量,从实证角度分析了京津冀城市群工业集聚水平与污染排放的具体关系。在上述分析的基础上,本文的结论有以下4个:(1)城市群工业集聚对污染排放的最终影响,通常是工业集聚对环境的正外部性和负外部性综合作用的结果,在城市群工业集聚的水平扩张阶段、集聚经济阶段和过度拥挤阶段,工业集聚的规模大小不同,正负外部性综合作用的结果也有差异,因此对污染排放的最终影响不同。(2)2014年京津冀协同发展战略提出之后,京津冀城市群职能分工导致“中心城市”京津两地的部分工业企业向“外围城市”河北省转移和集聚,中心城市和外围城市的工业集聚水平、工业集聚结构具有差异性。河北省集聚了相对较多的重污染行业,北京市集聚了较多高端低碳行业,天津市集聚了较多的先进制造业和战略新兴行业。(3)京津冀城市群污染排放整体呈下降趋势,但是河北省污染排放量和污染排放强度高于京津冀城市群的平均水平,北京和天津的污染排放量和排放强度均低于城市群平均水平。同时,京津冀城市群的工业污染排放量和污染排放强度均具有较强的空间正自相关性。(4)对于京津冀城市群,不管是工业污染排放总量还是污染排放强度,工业集聚水平与其均呈现“正N”型的非线性关系,与本文的理论分析结果相一致。外商直接投资的引入、产业结构的优化、环境规制力度的加强均有助于缓解城市群整体的污染排放。基于此,本文提出以下建议:京津冀城市群三地政府在污染治理时要继续加强合作,提高环境规制的力度,加强对污染排放的监管和违规排污企业的处罚力度;外围城市河北省要控制工业规模,努力挖掘特色产业,同时进一步扩大外商投资,优化产业结构,在中心城市和外围城市之间合理规划产业布局;各个企业要坚持研发绿色生产和污染治理技术,提高污染治理能力。
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