在我国，政府是城市化的主导者，也是推进失地农民市民化的主要力量。新一届中央领导人在中央城镇化会议上明确提出城镇化是现代化的必由之路，并强调要实施以人为核心的新型城镇化战略，同时指出加快城镇化的主要任务之一就是推进农民市民化。失地农民是农民市民化进程中的一大特殊群体。如何走出一条中国特色的城市化道路？解决好失地农民市民化问题值得我们的关注。　　本文结合当前新型城镇化即“人的城镇化”的理念，根据失地农民市民化“被动型”的特点，建立了“新型城镇化背景下失地农民市民化评价指标体系”，并把失地农民市民化分为前后两个阶段以及“伪市民化”、“半市民化”和“真市民化”三种类型。失地农民市民化评价指标体系的建立不仅可以清晰地反映某地区失地农民市民化的现状，而且使得客观衡量某地区失地农民市民化程度成为可能。　　本文选取了一个市民化十多年的沿海发达地区失地农民集中安置社区作为调查研究的对象。笔者通过实地调研和文献阅读，对该社区失地农民市民化的外力作用，失地农民市民化的经济、政治、文化、心理四大指标以及失地农民市民化过程中的主要障碍逐一做了分析，最终提出姚江社区失地农民化取得成功的关键在于政府、社区、个体三方共同努力，并需要在制度设计、社区管理、社会资本、非营利组织、居民参与等方面有所突破。