出入境边防检查站反恐问题及对策研究——以X空港口岸为例

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近年来,伴随着全球化进程的加快,中国的大门越来越开放,与世界各国之间的交流不断加强。同时,随着我国综合国力日渐强盛,我国遭受恐怖主义滋扰的可能性也在不断加大。出入境口岸作为反恐斗争的第一道防线,口岸安全已经成为全社会共同关注的问题。面对日益复杂的口岸反恐斗争形势,为确保社会安定、经济发展,推动构建更加和谐高效的口岸通关环境,必须要加强口岸管控,加强口岸反恐协作,加强口岸反恐理论研究,将试图进入我国的恐怖分子堵在境外,欲想出逃的恐怖分子截在境内,确保口岸安全。
  Y省是全国重要的综合交通枢纽和人流物流信息流中心。X国际机场是Y省最大的空港口岸,具有“大进大出”、“快进快出”、“便捷中转”的天然优势,有四通八达的国际航线和丰富的航班资源,但是也存在着天然的薄弱环节,比如口岸硬件设施老旧,信息化建设滞后,人员反恐意识不强等。近年来,境外人员来境内停留居留在总体上呈逐年递增趋势。伴随这种境外人员的“倒灌效应”,具有涉恐背景人员经X空港口岸输入中转风险更加现实。X出入境边防检查站作为驻守在X空港口岸的边检机关,承担着反恐、“防回流”、打击口岸限定区域的违法犯罪行为的重要责任。
  本文从新公共管理理论、整体政府理论和移民安全化理论出发,以X出入境边防检查站为例,对空港口岸的反恐工作现状进行分析研究,指出当前反恐工作存在的问题,主要包括反恐危机意识不强、反恐法律不健全、反恐职责不明、反恐能力欠缺、信息化建设滞后等。本文在充分借鉴国外先进口岸反恐经验教训的基础上,以“整体政府”为视角,为完善出入境口岸反恐工作提出建议,通过树立“移民安全化”理念,增强一线执勤民警安全意识,推动机构改革,加快移民队伍正规化、革命化、专业化、职业化建设,不断创新技术手段推进信息化建设,提高打击恐怖主义活动的力度和精准度。
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